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HomeMy WebLinkAboutResponse to CommentsBUTTE COUNTY GENERAL PLAN TECHNICAL UPDATE (GPTU) RESPONSE TO COMMENTS ON PUBLIC REVIEW DRAFT AUGUST 8, 2005 August 8, 2005 2 Introduction A general plan is a legal document that serves as a community’s “blue print” or “constitution” for land use and development. State law requires every city and county in California to adopt a general plan that is comprehensive and long-term. The Butte County General Plan is a comprehensive, long-term framework for the protection of the county’s agricultural, natural, and cultural resources, and for development in the county. Designed to meet State general plan requirements, it outlines policies, standards, and programs, and sets out plan proposals to guide day-to-day decisions concerning Butte County’s future. The existing Butte County General Plan consists of a collection of 11 elements adopted between 1971 and 1995. Some of the elements have been amended since adoption, while most have not. In the Fall of 2002, the Board of Supervisors authorized County staff and consultants to begin a technical update of the Butte County General Plan. The Butte County General Plan Technical Update (GPTU) project is limited in scope. Its purpose is to revise, reformat, and update the Butte County General Plan to ensure its legal adequacy and its usefulness as a long-term guide for day-to-day decision making. The objectives of the GPTU are to: ● Update background information for the General Plan; ● Consolidate and reformat all existing General Plan elements into a consistent single document or set of documents; and ● Ensure the General Plan’s legal adequacy. The GPTU work program is not designed to address significant changes in land use or policy issues. Such policy issues will be addressed in a second phase (“Policy Update”) to be undertaken following the conclusion of the GPTU. This next phase will focus on more substantive land use and development issues. Organization of the GPTU The GPTU consists of two documents: an updated General Plan Background Report and a recodified General Plan Policy Document. The updated General Plan Background Report inventories and analyzes existing conditions and trends in Butte County, and provides the formal supporting documentation for General Plan policy. This document addresses seventeen subject areas. It is an update of background information compiled by the County in the 1990s as a part of an earlier General Plan update effort. The Policy Document Recodification constitutes the formal policy of Butte County for land use, development, open space protection, and environmental quality. It consists of a reorganization and recodification of the goals, objectives, policies, and implementation programs taken from the existing Butte County General Plan (it should be noted that there is no separate policy document in the existing General Plan and that background information is combined with policy guidance in the existing General Plan elements). August 8, 2005 3 The existing objectives, goals, policies, and programs (all referred to using the general term “policies” for these purposes) have been reorganized in the Policy Document Recodification under seven main elements (plus the Housing Element, which was completed on an earlier separate track). In addition, there is a separate chapters devoted to Planning Area Plans, and a final chapter entitled “Implementation Standards: Land Use Designations and Zoning Compatibility”. The seven main elements are: 1) Land Use Element 2) Agriculture Element 3) Transportation and Circulation Element 4) Public Facilities and Services Element 5) Cultural Resources Element 6) Health and Safety Element 7) Natural Resources Element Within each of the seven main elements, there are topic categories. All existing policies have been reorganized within this new structure rather than by existing element source (for example, the “Water Resources” sub-topic under the “Natural Resources” topic contains policies that were originally in the Land Use Element, the Open Space Element, and the Conservation Element). It should be noted that organization of the policy document by topic rather than the element categories in State law is the standard current accepted practice for general plans. Existing policies were updated with the least intervention (i.e., change) possible to make the policies consistent in form, grammatically correct, and with updated references. The intention was not to change existing Butte County policy direction, but to recodify it. In addition the document has been consistently formatted. Preparation of the GPTU and the Adoption Process The GPTU project started in October 2002. The following are the major work products that have been completed leading up to the release of the Public Review Draft documents (the Housing Element update was completed on a separate track): • Initial Administrative Review Draft General Plan Background Report; provided to County staff on July 22, 2003; • Final Administrative Review Draft General Plan Background Report; provided to County staff on January 30, 2004 • Administrative Review Draft Reorganized Policies and Remaining Policy Gaps & Issues (Phase 2 of the scope of work); provided to County staff on January 22, 2004 • Working Draft Policy Document Recodification (Phases 3 & 4 of the scope of work); provided to County staff on July 22, 2004; After review by County staff, work for the Public Review Draft documents was conducted from December 2004 to March 2005. The documents were distributed for public review on March 29, 2005. August 8, 2005 4 The following list summarizes the steps that have been and will be taken in the adoption process and sets out the remaining project schedule: ●Release of documents ▪March 29th: Release of Public Review Draft Background Report and Policy Document Recodification. ▪April 12th: Board of Supervisors meeting for the GPTU release. ●Community Workshops ▪May 3rd: Oroville. ▪May 9th: Chico. ▪May 10th: Paradise. ▪May 13th: Gridley. ●Comment Period ▪30 days from last Community Workshop (through June 15th). ●Response to Comments ▪August 8th: Notice published for Public Hearing before Planning Commission. ▪On or before August 11th: Distribution of Response to Comments document and Final Draft GPTU documents: Background Report and Policy Document. ●Final Hearings ▪August 17th: Airport Land Use Commission (ALUC) meeting. Not an adoption hearing, but County staff and consultants will make a presentation about the GPTU to the ALUC Board. ▪August 25th: 1st Planning Commission workshop. ▪Note: due to the environmental review process, the remaining adoption schedule is to be announced. August 8, 2005 5 Public Comments Comments were received on the Public Review Draft GPTU document from the following sources: ●Board of Supervisors public review kick-off meeting This kickoff meeting was held on April 12th after the release of the Public Review Draft GPTU documents on March 29th to provide information about the GPTU project and to solicit comments regarding the Public Review Draft GPTU documents. ●Community Workshops Butte County held the following four workshops in communities across the county to provide information about the GPTU project and to solicit comments regarding the Public Review Draft GPTU documents: ▪Oroville Community Workshop - May 3, 2005 ▪Chico Community Workshop - May 9, 2005 ▪Paradise Community Workshop - May 10, 2005 ▪Gridley Community Workshop - May 13, 2005 ●Website Forum Butte County set up an on-line discussion forum from April 22nd through June 15th to facilitate comments on the Public Review Draft GPTU documents at: http://generalplan.buttecounty.net/ ●Letters/ e-mail The County accepted direct correspondence regarding the GPTU documents. ●Other Agencies: LAFCO, BCAQMD, Caltrans The following agencies provided comments on the Public Review Draft GPTU documents: ▪Butte County Local Agency Formation Commission (LAFCO): letters dated June 22 and June 24 ▪Butte County Air Quality Management District (BCAQMD): e-mail from Gail Williams, Air Quality Planner dated June 22 ▪Caltrans: letter dated May 3 from Bruce De Terra, Chief, Office of Transportation Planning – North ●County staff County staff provided comments directly to the General Plan consultants. The following matrix shows the comments received from these sources and the Butte County responses to the comments, including proposed modifications to the GPTU documents. Au g u s t 8 , 2 0 0 5 6 Re s p o n s e t o C o m m e n t s M a t r i x Pu b l i c R e v i e w D r a f t B u t t e C o u n t y G e ne r a l P l a n T e c h n i c a l U p d a t e ( G P T U ) So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Bo a r d o f S u p e r v i s o r s m e e t i n g f o r t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t G P T U r e l e a s e - A p r i l 1 2 , 2 0 0 5 #A . 1 [B a r b a r a V l a m i s ( B u t t e E n vi r o n m e n t a l C o u n c i l ( B E C ) ] . N o E I R c a r r i e d o u t . Ho w i s n e w d o c u m e n t le g a l l y d e f e n s i b l e ? Th e B u t t e C o u n t y G e n e r a l P l a n T e c h n i c a l U p d a t e ( G P T U ) p r o j e c t r e f l ects a reorganization an d r e p u b l i c a t i o n o f e x i s t i n g l a nd u s e p o l i c y , o b j e c t i v e s , s t a n dards and implementation into a s i n g l e , i n t e r n a l l y - c o n s i s t e n t p l a n n i n g d o c u m e n t . T h e o b j e c t i v e o f t h e G P T U i s t o c r e a t e a si n g l e g e n e r a l p l a n d o c u m e n t w h i c h t i e s t o g e t h er a l l e x i s t i n g d e v e l o p m e n t r e q u i r e m e n t s i n t o a c o h e s i v e , e a s i e r - t o - u s e f o r m a t . N e w p o l i c i e s o r l a n d u s e s t r a t e g i e s a r e n o t i n t r o d u c e d a s pa r t o f t h e G P T U . A s e c o n d p h a s e o f t h e G e ne r a l P l a n U p d a t e ( “ P o licy Update”) to be un d e r t a k e n f o l l o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U w i l l i n c l u d e c o n s i d e r a t i o n o f n e w l a n d us e p o l i c i e s , a n d w i l l b e a c c o mp a n i e d b y f u l l C E Q A r e v i e w . #A . 2 [? ] . W h y n o t a s k f o r c e ? N e e d l o n g - t e r m c o n t i n u i t y f o r p r o j e c t . Co m m e n t n o t e d . T h e i n t r o d u c t i o n t o t h e s e r e s po n s e s l i s t s t h e m a j o r public participation op p o r t u n i t i e s t h a t w e r e m a d e a v a i l a b l e f o r t h e G P T U . Co m m u n i t y W o r k s h o p s Or o v i l l e C o m m u n i t y W o r k s h o p - M a y 3 , 2 0 0 5 #B . 1 [M i k e E v a n s ( B u t t e C o u n t y P l a n n i n g C o m m i s s i o n ) ] . W a n t e d t o k n o w i f t h e co n c e p t o f a “ n e w ” t o w n n e x t t o D u r h a m w o u l d b e f e a s i b l e n o w . Th e r e h a v e b e e n v a r i o u s i n f o r m a l p r o p o s a l s f o r a “ n e w t o w n ” a r e a i n B u t t e C o u n t y o v e r t h e ye a r s . I t i s n o t a n i s s u e f o r th e G P T U . A s s t a t e d i n t h e i n tr o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s e s , t h e GP T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e si g n e d t o a d d r e s s s i g n i f i c a n t changes in land use or policy is s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t R ec o d i f i c a t i o n d o e s n o t introduce new policy di r e c t i o n i n r e g a r d s t o n e w t o w n s . S u c h p o l i c y is s u e s w i l l b e a d d r e s s e d i n a s e c o n d p h a s e o f th e G e n e r a l P l a n U p d a t e ( “ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o llowing the conclusion of the GP T U . #B . 2 [C a r l D u r l i n g ( B u t t e C o u n t y De p t . o f D e v . S e r v i c e s ) ] . E n v i r o n m e n t a l r e v i e w sh o u l d b e c o m p l e t e d w i t h t e c h n i c a l u p d a t e . Se e r e s p o n s e t o C o m m e n t # A . 1 . #B . 3 [C a r l D u r l i n g ( B u t t e C o u n t y De p t . o f D e v . S e r v i c e s ) ] . R e q u e s t e d t h a t in f o r m a t i o n b e a d d e d t o c l a r i f y w h y a d d i t i o n s w e r e m a d e t o e x i s t i n g p o l i c y . Wh e n a d o p t e d , t h e G P T U d o c u m e n ts w i l l r e p l a c e t h e ex i s t i n g G e n e r a l P l a n , a n d a l l o f t h e st r i k e o u t s ( i n d i c a t i n g d e l e t e d t e x t ) a n d u n d e r l i n in g ( i n d i c a t i n g n e w t e x t ) w i l l b e r e m o v e d . Th e r e f o r e , i t i s i n a p p r o p r i a t e t o i n c l u d e s t a t e m e n t s i n t h e F i n a l P o l i c y D o c u m e n t r e g a r d i n g wh y s p e c i f i c p o l i c y a d d i t i o n s w e r e m a d e , s i n c e s u c h a d d i t i o n s w i l l n o t b e a p p a r e n t a s “a d d i t i o n s ” . A d d i t i o n a l l y , a s s t a t e d i n t h e in t r o d u c t i o n o f t h e s e r e sponses, the GPTU work pr o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o a d d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l i c y i s s u e s . Th e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i ca t i o n d o e s n o t i n t r o d u c e new policy direction. Ho w e v e r , t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y Do c u m e n t R e c o d i f i c a t i on contains extensive in f o r m a t i o n r e g a r d i n g e d i t s t o e x i s t i n g p o l i c y . I n t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t , c h a n g e s t o ex i s t i n g p o l i c y a r e s h o w n b y u n d e r l i n e f o r n e w te x t a n d s t r i k e - o u t f o r d e l e t e d t e x t . M i n o r ed i t i n g f o r c a p i t a l i z a t i o n , t y p o s , a n d p u n c t u a t i o n i s g e n e r a l l y n o t s h o w n . E a c h o f t h e po l i c i e s h a s i t s o r i g i n a l s o u r c e l i s t e d i n [i t a l i c i z e d b r a c k e t s ] . The following are the general “r u l e s ” t h a t w e r e u s e d t o u p d a te e x i s t i n g p o l i c y . T h e s e r u l e s were approved by County Staff an d t h e B o a r d o f S u p e r v i s o r s i n S p r i ng 2 0 0 4 b e f o r e p o l i c y u p d a t e s w e r e m a d e . 1) T h e l e a s t i n t e r v e n t i o n p o s s i b l e w a s p e r f o r m e d t o m a k e t h e p o l i c i e s c o n s i s t e n t i n f o r m , Au g u s t 8 , 2 0 0 5 7 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e gr a m m a t i c a l l y c o r r e c t , a n d wi t h u p d a t e d r e f e r e n c e s . 2) “ W i l l ” ( o r “ t h e C o u n t y w i l l ” ) h a s b e e n c h a ng e d t o “ s h a l l ” ( o r “ t h e C o u n t y s h a l l ” ) f o r co n s i s t e n c y , w h e n e v e r p o s s i b l e . A l l “ s h a l l s ” a n d “ s h o u l d s ” h a v e b e e n l e f t a s i s . I t sh o u l d b e n o t e d t h a t t h e t e x t i n t h e “ C o u n t y Co n c e r n s a n d P o l i c i e s ” s e c t i o n o f t h e L a n d Us e E l e m e n t i n t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n s t a t e s t h a t : “t h e p o l i c i e s a r e s t a t e d a s i n c o m p l e t e s e nt e n c e s w h i c h s h o u l d b e t h o u g h t o f a s b e i n g pr e c e d e d b y “ T h e C o u n t y s h o u l d . . . . ” . I n t h i s c a s e “ s h o u l d ” i n d i c a t e s a d e f i n i t e pr e f e r e n c e f o r a c e r t a i n r e s p o n s e , c o u r s e of a c t i o n o r d e v e l o p m e n t p a t t e r n . H o w e v e r , be c a u s e o u r d e s i r e s f o r t h e f u t u r e a r e s o n u m e r o u s , d i v e r s e a n d i d e a l i s t i c , s o m e co n f l i c t s b e t w e e n p o l i c i e s a r e u n a v o i d a b l e an d t o b e e x p e c t e d . N o o n e p o l i c y b y it s e l f s h o u l d a l w a y s d e t e r m i n e c o u n t y a c t i on ; d e c i s i o n - m a k e r s m u s t c o n s i d e r a l l ad o p t e d p o l i c i e s w h i c h a r e r e l e v a n t t o a p a r t i c u l a r s i t u a t i o n . T h e c o n t i n u a l in t e r p r e t a t i o n a n d a p p l i c a t i o n o f p o l i c y s t at e m e n t s t o i n d i v i d u a l s i t u a t i o n s w i l l fr e q u e n t l y r e s u l t i n c o m p r o m i s e s r e f l e c t i n g ba l a n c e s a n d p r i o r i t i es among conflicting po l i c i e s . ” Th i s s t a t e m e n t a p p l i e s o n l y t o p o l i c i e s l i s te d u n d e r t h e s e v e n p o l i c y t o p i c s i n t h e “C o u n t y C o n c e r n s a n d P o l i c i e s ” s e c t i o n o f t h e e x i s t i n g L a n d U s e E l e m e n t . F o r a l l o f th e s e p o l i c i e s , w e h a v e a d d e d “ T h e C o u n t y s h o u l d … ” t o t h e s t a r t o f e a c h p o l i c y . F o r al l o t h e r e x i s t i n g p o l i c y , w h e r e t h e r e w a s n o “ s h o u l d ” o r “ s h a l l ” w e d e f a u l t e d t o ad d i n g “ t h e C o u n t y s h a l l … ” t o t h e s t a r t of t h e p o l i c y s t a t e m e n t f o r c o n s i s t e n c y . 3) T h e d o c u m e n t h a s b e e n c o n s i s t e n t l y f o r m at t e d s o t h a t e a c h t o p i c u n d e r t h e m a i n el e m e n t c h a p t e r s ( L a n d U s e a n d A g r i c u l t u r a l , T r a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i o n , e t c . ) h a s on e g o a l s t a t e m e n t . I n c a s e s w h e r e n o g o a l st a t e m e n t e x i s t e d , a new goal was derived fr o m e x i s t i n g p o l i c y d i r e c t i v e s . 4) T h e d o c u m e n t h a s b e e n c o n s i s t e n t l y f o r m at t e d s o t h a t u n d e r t h e goal statement for ea c h o f t h e t o p i c s , t h e r e a r e a l i s t o f p o l i c i e s . I n s o m e c a s e s , t h e r e a r e a l s o h a s im p l e m e n t a t i o n p r o g r a m s l i s t e d u n d e r t h e p o l ic i e s . T h e i m p l e m e n t a t i o n p r o g r a m s a r e fr o m t h e e x i s t i n g d o c u m e n t s . 5) I n s o m e c a s e s , t h e h i e r a r c h y l e v e l o f r e s p e c t i v e g o a l , p o l i c y , o r i m p l e m e n t a t i o n pr o g r a m s t a t e m e n t s h a v e b e e n c h a n g e d . F o r e x a m p l e , t h e r e w e r e s o m e e x i s t i n g p o l i c y st a t e m e n t s t h a t w e r e g e n e r a l en o u g h t o u s e a s g o a l s t a t e m e n t s for topics. In other cases, ex i s t i n g i m p l e m e n t a t i o n pr o g r a m s t a t e m e n t s w e r e j u d g e d to be non-specific enough to be u s e d a s p o l i c y s t a t e m e n t s . 6) T h e d o c u m e n t h a s b e e n e x t e n s i v e l y e d i t e d t o e n s u r e t h a t “ w h i c h v s . t h a t ” u s a g e i s co r r e c t . E x a m p l e : “ S u p p o r t d a m p r o j e c t s i n N o r t h e r n C a l i f o r n i a t h a t w h i c h a r e be n e f i c i a l t o e r o s i o n c o n t r o l . ” I n t h i s c a se , u s i n g “ w h i c h ” i m p l i e s t h a t d a m c o n t r o l pr o j e c t s a r e u n i v e r s a l l y b e n e fi c i a l t o e r o s i o n c o n t r o l a n d t h a t t h e C o u n t y s u p p o r t s t h e m al l . C h a n g i n g t o “ t h a t ” m e a n s t h a t t h e C o u n t y w i l l s u p p o r t t h o s e d a m p r o j e c t s t h a t a r e be n e f i c i a l t o e r o s i o n c o n t r o l . #B . 4 [C a r l D u r l i n g ( B u t t e C o u n t y De p t . o f D e v . S e r v i c e s ) ] . S t a t e d t h a t T a b l e 1 i n th e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n n e e d e d m o r e e x p l a n a t o r y t e x t s a y i n g wh y c h a n g e s w e r e m a d e ( p a r t i c u l a r l y t h e n e w F A R r a t i o s ) . . Th i s i n f o r m a t i o n i s a l r e a d y i n t h e d o c u m e n t . Th e p a g e s p r e c e d i n g T a b l e 1 ( p p . 2 3 - 2 4 ) i n t h e Pu b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n e x p l a i n t h e c o n t e n t s o f T a b l e 1 i n de p t h . W h e n a d o p t e d , t h e G P T U d o c u m e n t s w i l l r e p l a c e t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n a n d a l l o f th e s t r i k e o u t s ( i n d i c a t i n g d e l e t e d t e x t ) a nd u n d e r l i n i n g ( i n d i c a t i n g n e w t e x t ) w i l l b e re m o v e d . T h e r e f o r e , i t i s i n a p p r o p r i a t e t o i n cl u d e s t a t e m e n t s i n t h e F i n a l G P T U r e g a r d i n g Au g u s t 8 , 2 0 0 5 8 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e wh y s p e c i f i c a d d i t i o n s o r d e l e t i on s w e r e m a d e , s i n c e s u c h a d d i tions or deletions will not be di s c e r n a b l e . A s s t a t e d o n p a g e 2 3 : “S t a t e p l a n n i n g l a w r e q u i r e s g e n e r a l p l a n s t o e s t a b l i s h “ s t a n d a r d s o f p o p u l a t i o n d e n s i t y an d b u i l d i n g i n t e n s i t y ” f o r t h e v a r i o u s l a n d u s e d e s i g n a t i o n s i n t h e p l a n ( G o v e r n m e n t Co d e S e c t i o n 6 5 3 0 2 ( a ) ) . T o s a t i s f y t h i s r e qu i r e m e n t , t h e G e n e r a l P l a n i n c l u d e s s u c h st a n d a r d s f o r e a c h l a n d u s e d e s i g n a t i on a p p e a r i n g o n t h e L a n d U s e D i a g r a m . ” Re s i d e n t i a l d e n s i t y s t an d a r d s a n d n o n - r e s i d e n t i a l F l o o r A r e a R a t i o s ( F A R s ) w e r e a d d e d t o so m e o f t h e e x i s t i n g l a n d u s e d e s i g n a t i o n s w h er e t h e y d i d n o t p r e v i o u s l y e x i s t i n o r d e r t o me e t S t a t e p l a n n i n g l a w r e q u i re m e n t s . I n a l l c a s e s , t h e s e a d d i t i o n s w e r e m a d e a s co n s e r v a t i v e l y a s p o s s i b l e b a s e d o n e x i s t i n g c o mp a t i b l e z o n i n g a n d o t h e r f a c t o r s t o e n s u r e th a t t h e n e w s t a n d a r d s d i d n o t i n t e r f e r e w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f a n y a l l o w a b l e u s e s . Ch i c o C o m m u n i t y W o r k s h o p - M a y 9 , 2 0 0 5 #B . 5 [B a r b a r a V l a m i s ( B u t t e E n vi r o n m e n t a l C o u n c i l ( B E C ) ] . H o w c a n i t b e l e g a l l y ad e q u a t e w i t h o u t e n v i r on m e n t a l r e v i e w ? B e l i e v e s t h i s d o c u m e n t i s a si g n i f i c a n t c h a n g e a n d t h e r e s h o u l d b e a n e n v i r o n m e n t a l r e v i e w . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # A . 1 . #B . 6 [B a r b a r a V l a m i s ( B u t t e E n v i ro n m e n t a l C o u n c i l ( B E C ) ] . W h y w a s t h e A g El e m e n t i n t e g r a t e d i n t o t h e L a n d U s e E l e m e n t ? Th e B a c k g r o u n d R e p o r t d o e s n o t h a v e a s e p a r a t e c h a p t e r o n a g r i c u l t u r e . I n s t e a d , t h e ma j o r i t y o f d i s c u s s i o n o f a g r i c u l t u r a l r e s ou r c e s i n t h e c o u n t y i s located in Chapter 13 (B i o l o g i c a l R e s o u r ce s ) o f t h e n e w Ba c k g r o u n d R e p o r t u n d e r S e c t i o n 1 3 . 5 ( A g r i c u l t u r a l Re s o u r c e s ) ( t i m b e r r e s o u r c e s a r e a l s o d i s c u s s e d in t h i s c h a p t e r u n d e r S e c t i o n 1 3 . 6 ) . T h e r e i s al s o d i s c u s s i o n o f a g r i c u l t u r a l l a n d i n s e ve r a l p l a c e s i n C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) . T h e di s c u s s i o n o f a g r i c u l t u r a l r e s o u r c e s i n t h e n e w C h a p t e r 1 3 f a r e x c e e d s t h e d i s c u s s i o n i n t h e ex i s t i n g A g r i c u l t u r a l E l e m e n t i n b r e a d t h a n d d e p t h . In t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n t h e r e w a s a p u r p o s e f u l d e c i s i o n to i n c l u d e t h e p o l i c i e s c o n c e r n i n g a g r i c u l t u r a l l a n d w i t h l a n d u s e p o l i c i e s a n d c a l l t h e n e w el e m e n t t h e “ L a n d U s e a n d A g r i c u l t u r a l E l e m e n t ” . T h e r a t i o n a l e b e h i n d t h i s d e c i s i o n w a s th a t i t w o u l d b r i n g t h e C o u n t y ' s a g r i c u l t u r a l po l i c i e s u p t o a m o r e p r o m i n e n t l e v e l w i t h i n t h e do c u m e n t a n d c h a n g e t h e p e r c e p t i o n o f t h e m f r o m b e i n g a n e x t r a o p t i o n a l e l e m e n t t o a n in t e g r a l p a r t o f t h e “ m a i n ” e l e m e n t o f t h e G e ne r a l P l a n . I t s h o u l d b e noted that while the Ge n e r a l P l a n G u i d e l i n e s ( p . 1 2 ) s t a t e s t h a t “ A l l e l e m e n t s o f t h e g e n e r a l p l a n h a v e e q u a l le g a l s t a t u s . F o r e x a m p l e , t h e l a n d u s e e l e m e n t p o l i c i e s a r e n o t s u p e r i o r t o t h e p o l i c i e s o f t h e op e n - s p a c e e l e m e n t , ” t h e l a n d u s e e l e m e n t i s o f t e n v i e w e d a s t h e c e n t r a l a n d m a j o r p a r t o f th e G e n e r a l P l a n . W e f e l t t h a t t h i s w a s t h e a p p r o p r i a t e “ c o n t a i n e r ” f o r a g r i c u l t u r a l p o l i c y . Wi t h i n t h e n e w L a n d U s e a n d A g r i c u l t u r a l E l e m e n t , p o l i c i e s r e l a t i n g t o a g r i c u l t u r a l l a n d a r e gi v e n t h e i r o w n t o p i c h e a d i n g . A l s o , u n l i k e a n y o t h e r t o p i c h e a d i n g i n t h e e n t i r e P o l i c y Do c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n , t h e r e a r e s u b - t o p i cs u n d e r t h e “ A g r i c u l t u r a l L a n d ” t o p i c . T h e po l i c i e s u n d e r “ A g r i c u l t u r a l L a n d ” t o p i c a r e m o r e e x t e n s i v e than those in the existing Ag r i c u l t u r a l E l e m e n t . T h i s i s b e c a u s e i t a l s o i n c l u d e s e x i s t i n g p o l i c i e s that were previously lo c a t e d i n t h e e x i s t i n g L a n d U s e , O p e n S p a c e , a n d C o n s e r v a t i o n E l e m e n t s . T h i s i s a l o g i c a l co n t i n u a t i o n o f t h e p r o c e s s t h a t w a s s t a r t e d w i t h t h e d r a f t i n g o f t h e A g r i c u l t u r a l E l e m e n t i n Au g u s t 8 , 2 0 0 5 9 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e 19 9 5 t h a t e x p l i c i t l y s t a t e d o n e o f i t s m a i n p u r p o s e s w a s t o “ t o c o n s o l i d a t e a g r i c u l t u r a l po l i c i e s r e q u i r e d i n m a n d a t e d g e n e r a l p l an e l e m e n t s i n t o o n e d o c u m e n t ” . T h e Policy Do c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n f u r t h e r c o n s o l i d a t e s a l l a g r i c u l t u r a l p o l i c i e s i n t o o n e s p e c i f i c se c t i o n o f a u n i f i e d p o l i c y d o c u m e n t . #B . 7 [M a r y A n n e H o u x ( B u t t e C ou n t y B o a r d o f Su p e r v i s o r s ) ] . S u g g e s t e d w e se p a r a t e t h e A g E l e m e n t b a c k o u t f r o m L a n d U s e . Se e t h e r e s p o n s e t o c o m m e n t # B . 6 f o r t h e r a t i on a l e f o r t h e d e c i s i o n t o i n c l u d e t h e p o l i c i e s co n c e r n i n g a g r i c u l t u r a l l a n d w i t h l a n d u s e p o l i c i e s i n a n e w “ L a n d U s e a n d A g r i c u l t u r a l El e m e n t ” . H o w e v e r , b a s e d o n di r e c t i o n f r o m C o u n t y s t a f f , t h e A g r i c u l t u r a l p o l i c i e s h a v e be e n p l a c e d i n a s e p a r a t e A g r i c u l t u r a l E l e m e n t f o r t h e F i n a l G e n e r a l P l a n P o l i c y D o c u m e n t . #B . 8 [? ] . W h y i s t h e r e a s e p a r a t e B a c k g r o u n d R e p o r t a n d P o l i c y D o c u m e n t ? OP R ’ s Ge n e r a l P l a n G u i d e l i n e s , as w e l l a s c o m m o n g e n e r a l p l an practice in California, re c o m m e n d s k e e p i n g b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n an d p o l i c y d i r e c t i v e s s e p a r a t e . T h e General Pl a n G u i d e l i n e s s p e a k t o t h i s i s s u e d i r e c t l y ( C h a p t e r 5 F o r m a t a n d E l e m e n t I n t e g r a t i o n , St y l e a n d P r e s e n t a t i o n , C l e a r l y I d e n t i f y in g P o l i c i e s , p . 1 0 0 ( b o l d i t a l i c s o u r s ) ) : “A s s t a t e m e n t s o f d e v e l o p m en t p o l i c y , g e n e r a l p l a n s s ho u l d b e f u n c t i onal and easily in t e r p r e t e d . R e a d e r s s h o u l d b e a b l e t o qu i c k l y r e f e r e n c e o b j e c t i v e s , p o l i c i e s , a n d pr o g r a m s wi t h o u t h a v i n g t o w a d e t h r o u g h t e c h n i ca l d a t a , e x p l a n a t i o n s o f m e t h o d o l o g y , or o t h e r m i s c e l l a n e o u s i n f o r m a t i o n . P o l i c i e s s h o u l d f l o w c o h e rently from objectives and im p l e m e n t a t i o n s h o u l d b e c l e a r l y d e s c r i b e d . I d ea l l y , a n y u s e r o f t h e p l a n , w h e t h e r a s t a f f me m b e r , d e c i s i o n - m a k e r , m e m b e r o f t h e p u b l i c , d e v e l o p e r , o r o t h e r p e r s o n , s h o u l d r e a c h th e s a m e u n d e r s t a n d i n g w h e n r e v i e w i n g a g i ve n o b j e c t i v e , p o l i c y , or plan proposal. Th e g e n e r a l p l a n s h o u l d c l e a r l y d i s t i n g u i s h i t s o b j e c t i v e s , p o l i c i e s, and plan proposals fr o m b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n a n d d i s c u s s i o n . A l t h o u g h d a t a a n d a n a l y s i s a r e i m p o r t a n t to t h e p r e p a r a t i o n o f t h e p l a n a n d h e l p p u t t h e o b j e c t i v e s a n d p o l i c i e s i n c o n t e x t , in c l u d i n g t h e m i n t h e m a i n b o d y o f t h e g e n e r a l p l a n c a n o b s c u r e t h e p r i m a r y p u r p o s e o f th e p l a n : t o p r o v i d e “ a s t a t e m en t o f d e v e l o p m e n t p o l i c i e s . ” A preferable approach is to in c l u d e t h e d a t a a n d a n a l y s is i n a t e c h n i c a l a p p e n d i x o r i n a s e p a r a t e v o l u m e (often ca l l e d a ba c k g r o u n d r e p o r t ). T h i s w a y , t h e p o l i c i e s a r e e a s i l y d i s c e r n i b l e b u t t h e ba c k g r o u n d i n f o r m a t i o n i s r e a d il y a v a i l a b l e a s n e e d e d . ” #B . 9 [? ] . P u t “ e x i s t i n g c o n d i t i o n s ” i n p a r e nt h e s i s a f t e r t h e w o r d s “ B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e r m “ B a c k g r o u n d R e p o r t ” i s s t a n d a r d G e ne r a l P l a n p r a c t i c e a c r o s s C a l i f o r n i a ( s e e re s p o n s e t o C o m m e n t # B . 8 ) . I n a d d i t i o n , th e B a c k g r o u n d R e p o r t i n c l u d e s i n f o r m a t i o n o n fu t u r e t r e n d s a n d p r o j e c t i o n s a n d i s n o t ju s t a d e s c r i p t i o n o f e x i s t i n g c o n d i t i o n s . #B . 1 0 [? ] . P u t h i s t o r y o f M a s t e r E n v i r on m e n t a l A s s e s s m e n t ( M E A ) i n t h e Ba c k g r o u n d R e p o r t . An i n t r o d u c t o r y s e c t i o n h a s b e e n a d d e d t o t h e B a c k g r o u n d R e p o r t t h a t i n c l u d e s i n t r o d u c t o r y in f o r m a t i o n o n t h e G e n e r a l P l a n a n d a d e s c r i p ti o n o f t h e h i s t o r y o f M a s t e r E n v i r o n m e n t a l As s e s s m e n t ( M E A ) . #B . 1 1 [? ] . I n t h e f u t u r e , u t i l i z e d i s p l a y a d s i n st e a d o f p u b l i c n o t i c e s i n n e w s p a p e r s . Th e C o u n t y w i l l c o n s i d e r t h i s a d v i c e f o r th e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e (“ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r ta k e n f o l l o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . S i n c e n e w po l i c y d i r e c t i o n w i l l b e c o n s i d e r e d i n t h e se c o n d p h a s e , t h e p r o c e s s f o r t h e s e c o n d p h a s e wi l l n e c e s s a r i l y i n v o l v e m u c h m o r e p u b l i c p a r t i c i p a t i o n t h a n t h e G P T U . Pa r a d i s e C o m m u n i t y W o r k s h o p - M a y 1 0 , 2 0 0 5 #B . 1 2 [? ] . W o u l d l i k e t o m a k e s u r e t h a t t h e r e i s c i t i z e n i n v o l v e m e n t i n u p d a t e . Th e i n t r o d u c t i o n t o t h e s e r e s p o n s e s l i s t s t h e ma j o r p u b l i c p a r t i c i p a t i o n o p p o r t u n i t i e s t h a t we r e m a d e a v a i l a b l e f o r t h e G P T U . #B . 1 3 [S t e p h e n S a y r e ] . N o t i f i c a t i o n o f p u b l i c w o r k s ho p s f o r t h e f u t u r e u p d a t e t o Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # B . 1 1 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 10 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e sp e c i a l i n t e r e s t g r o u p s . #B . 1 4 [Je a n C r i s t ] . A s b e s t o s i n s e r p e n t i n e r o c k . Pa g e 4 4 o f C h a p t e r 1 3 ( B i o l o g i c a l R e s o u r c e s ) d i s c u s s e s s e r p e n t i n e s o i l s i n B u t t e C o u n t y . Ho w e v e r , t h e r e i s n o d i s c u s s i o n o f n a t u r a l l y oc c u r r i n g a s b e s t o s i n t h e s e s o i l s i n t h e P u b l i c Re v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t . T h e f o l l o w in g t e x t h a s b e e n a d d e d t o C h a p t e r 1 6 (H a z a r d s a n d S a f e t y ) o f t h e B a c k g r o u n d R e p o r t : Wi t h i n C a l i f o r n i a , n a t u r a l l y o c c u r r i n g a s b e st o s ( N O A ) i s k n o w n t o e x i s t i n s e r p e n t i n e ro c k . S e r p e n t i n e r o c k , a n d i t ' s pa r e n t m a t e r i a l , u l t r a m a f i c r o c k , i s a b u n d a n t i n t h e S i e r r a fo o t h i l l s , t h e K l a m a t h M o u n t a i n s , a n d C o a s t Ra n g e s . W i t h i n B u t t e C o u n t y , s e r p e n t i n e ro c k i s f o u n d w i t h i n t h e f o o t h i l l a n d m o n t a n e r e g i o n s . NO A i s c o m m o n l y f o u n d i n u l t r a m a f i c r o c k , i n cl u d i n g s e r p e n t i n e , a n d n e a r f a u l t z o n e s . Th e a m o u n t o f a s b e s t o s t h a t i s t y p i c a l l y p r e s e n t i n t h e s e r o c k s r a n g e s f r o m l e s s t h a n 1 pe r c e n t u p t o 2 5 p e r c e n t a n d m o r e . A s b e s t o s is r e l e a s e d f r o m u l t r a m a f i c a n d s e r p e n t i n e ro c k w h e n i t i s b r o k e n o r c r u s h e d . T h i s c a n h a p p e n w h e n c a r s d r i v e o v e r u n p a v e d r o a d s or d r i v e w a y s w h i c h a r e s u r f a c e d w i t h t h e s e r o c k s , w h e n l a n d i s g r a d e d f o r b u i l d i n g pu r p o s e s , o r a t q u a r r y i n g o p e r a t i o n s . A s b e s t os i s a l s o r e l e a s ed naturally through we a t h e r i n g a n d e r o s i o n . O n c e re l e a s e d f r o m t h e r o c k , a s b e s t o s c a n b e c o m e a i r b o r n e a n d ma y s t a y i n t h e a i r f o r l o n g p e r i o d s o f t i m e . As b e s t o s i s a k n o w n c a r c i n o g e n a n d i n h a l a ti o n o f a s b e s t o s m a y r e s u l t i n t h e de v e l o p m e n t o f l u n g c a n c e r o r m e s o t h e l io m a . T h e a s b e s t o s c o n t e n t s o f m a n y ma n u f a c t u r e d p r o d u c t s h a v e b ee n r e g u l a t e d i n t h e U . S . for a number of years. The Ca l i f o r n i a A i r R e s o u r c e s B o a r d ( C A R B ) h a s r e g u l a t e d t h e a m o u n t o f a s b e s t o s i n cr u s h e d s e r p e n t i n i t e u s e d i n s u r f a c i n g a p p l i c at i o n s , s u c h a s f o r g r a v e l o n u n p a v e d r o a d s , si n c e 1 9 9 0 . I n 1 9 9 8 , n e w c o n c e r n s w e r e r a is e d a b o u t p o s s i b l e h e a l t h h a z a r d s f r o m ac t i v i t i e s t h a t d i s t u r b r o c k s a n d s o i l c o n t a i n i n g a s b e s t o s a n d m a y r e s u l t i n t h e g e n e r a t i o n of a s b e s t o s - l a d e n d u s t . T h e s e co n c e r n s l e a d t o C A R B t o r e v i se their asbestos limit for cr u s h e d s e r p e n t i n i t e a n d u l t r a m a f i c r o c k i n s u r f a c i n g a p p l i c a t i o n s f r o m 5 p e r c e n t t o l e s s th a n 0 . 2 5 p e r c e n t , a n d t o a d o p t a n e w r u l e re q u i r i n g b e s t p r a c t i c e s dust control measures fo r a c t i v i t i e s t h a t d i s t u r b r o c k a n d s o i l c o n t a i n i n g n a t u r a l l y occurring asbestos. Se r p e n t i n e s o i l s a r e a n i m p o r t a n t n a t u r a l r e so u r c e o f B u t t e C o u n t y . O v e r 2 0 0 s p e c i e s o f na t i v e C a l i f o r n i a f l o r a a r e r e s t r i c t e d w h o l l y o r i n l a r g e p a r t t o s e r p e n t i n e s o i l s , a n d a n es t i m a t e d 9 0 t o 1 0 0 t a x a a r e e n d e m i c t o s e r p e n t i n e a n d r e l a t e d s o i l t y p e s i n t h e n o r t h e r n co a s t r a n g e s o f C a l i f o r n i a . T a k i n g s i m p l e a n d c o m m o n s e n s e p r e c a u t i o n s w i l l e n s u r e th a t r e s i d e n t s a n d s o i l s c a n s a f e l y e x i s t t o g e th e r . S e r p e n t i n e s o i l s o r r o c k s h o u l d b e l e f t un d i s t u r b e d a n d s t a b i l i z e d t o r e d u c e e x p o s i n g or r e l e a s i n g a s b e s t o s f i b e r s i n t o t h e en v i r o n m e n t . A s l o n g a s f i b e r s r e m a i n b o u n d i n r o c k o r s o i l , they pose very little health th r e a t . #B . 1 5 [? ] . I s s u e s t h a t w i l l n e e d t o b e r e s p e c t e d i n t h e P o l i c y d o c u m e n t : 1 ) A q u i f e r re c h a r g e a r e a ; 2 ) E n d a n g e r e d s p e c i e s ; 3 ) F i r e ; 4 ) E v a c u a t i o n . As s t a t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s es , t h e G P T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o ad d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l ic y i s s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t Au g u s t 8 , 2 0 0 5 11 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Re c o d i f i c a t i o n d o e s n o t a n d c a n n o t i n t r o d u c e n e w po l i c y d i r e c t i o n i n r e g a r d s t o t h i s i s s u e . Th e C o u n t y w i l l c o n s i d e r t h i s a d v i c e f o r th e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e (“ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o ll o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . Gr i d l e y C o m m u n i t y W o r k s h o p - M a y 1 3 , 2 0 0 5 #B . 1 6 [J a c k S l o t a ( C i t y o f G r i d l e y ) ] . S u b m i t t e d a l e t t e r s t a t i n g t h a t t h e c i t y w a s n o t no t i f i e d d i r e c t l y t h a t t h e m e e t i n g w a s b e i n g h e l d . R e q u e s t e d t h a t t h e p u b l i c me e t i n g n o t b e h e l d o n a F r i d a y n i g h t . Al s o , t h a t h a r d c o p i es o f G e n e r a l P l a n do c u m e n t s w e r e n o t g i v e n t o t h e C it y o f B i g g s o r C i t y o f G r i d l e y . Ha r d c o p i e s o f t h e P u b l i c R e v i e w D r af t B a c k g r o u n d R e p o r t a n d P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n w e r e n o t p r o v i d e d t o a n y a g e n ci e s o r d e p a r t m e n t s . B o t h d o c u m e n t s w e r e no t i c e d a s b e i n g a v a i l a b l e o n Bu t t e C o u n t y ’ s G e n e r a l P l a n F o rum Information website, from wh i c h t h e s e d o c u m e n t s c o u l d b e v i e w e d a n d p r i n t e d . T h e r e q u e s t r e c e i v e d f r o m t h e C i t y o f Gr i d l e y c o n c e r n i n g n o t h o l d i n g a m e e t i n g o n a F r i d a y n i g h t w a s r e c e i v e d t o o l a t e t o re s c h e d u l e t h e m e e t i n g . T h e C ou n t y w i l l m a k e e v e r y e f f o r t to schedule future meetings co n c e r n i n g t h e G e n e r a l P l a n i n c o o r d i n a t i o n w i t h l o c a l e n t i t i e s . #B . 1 7 [J a c k S l o t a ( C i t y o f G r i d l e y ) & M i k e B o t t a r f f ( C i t y o f B i g g s ) ] . C i t y o f B i g g s an d C i t y o f G r i d l e y a r e b o t h c o n c e r n e d w i t h t h e i n c r e a s e o f r a i l t r a f f i c th r o u g h t h e i r t o w n s b y U n i o n P a c i f i c . T r a n s p o r t a t i o n o n H w y 9 9 & H w y 7 0 , th e p r o p o s e d b y p a s s a n d c o n n e c t i o n t o H w y 7 0 . Th e s e c o n c e r n s a r e n o t e d . T h e C o u n t y h a s no j u r i s d i c t i o n o v e r U n i o n P a c i f i c o p e r a t i o n s . We b s i t e F o r u m #C . 1 [M a y 2 0 , 2 0 0 5 c o m m e n t o n t h e G P TU B a c k g r o u n d R e p o r t, C h a p t e r 5 (T r a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i o n ) , S e c ti o n 5 . 5 ( E x i s t i n g a n d P l a n n e d T r a n s i t Se r v i c e s ) ] Wi t h l o c a l g r o w t h a n d a v a i l a b i l i t y o f l e s s e x p e n s i v e h o u s i n g i n B u t t e C o u n t y , th a n t h a t a v i a l a b l e i n e m p l o y m e n t c e n t e r s w i t h i n a 7 5 m i n u t e c o m m u t e , l o n g di s t a n c e c o m m u t i n g t o S a c r a m e n t o or p o i n t s n o r t h f r o m B u t t e C o u n t y (e s p e c i a l l y s o u t h B u t t e C o u n t y ) c a n b e e x p e c t e d t o p r o f o u n d l y i m p a c t o u r li m i t e d r o a d w a y s , a n d f u r t h e r w o r s e n ou r a l r e a d y p r e c a r i o u s a i r q u a l i t y . W e ha v e a h i g h l y d e v e l o p e d a n d a c c e s s i b l e r a il s y s t e m a l o n g t h e g r o w t h c o r r i d o r an d m o s t p o p u l a t e d a r e a s o f B u t t e C o u n t y , r e a d i l y a b l e t o b e i n t e g r a t e d w i t h ot h e r m o d e s o f e n e r g y e f f i c e i n t p u b l i c t r a n s i t . T h e r e is N O T H I N G a t a l l me n t i o n e d i n f u t u r e d e v e l o p m e n t p l a n s , o r o f i n t e g r a t i n g t h i s V E R Y v i a b l e al t e r n a t i v e t r a n s p o r t a t i o n e l e m e n t i n o u r g e n e r a l p l a n . A c o m m u t e r r a i l el e m e n t c o u l d a n d s h o u l d b e c o n s i d e r e d an d p l a n n e d f o r t h e f u t u r e . A g a i n , a ge n e r a l p l a n l o o k s f o r w a r d t o f u t u r e n e e d s . W e a l l k n o w ro a d s f i l l u p w i t h ca r s a s f a s t a s t h e y a r e b u i l t ( a n y p l a n n e r k n o w s t h i s i s a l o s i n g p r o p o s i t i o n ) , an d t o p r o t e c t a i r q u a l i t y a n d t h e q u a l i t y o f l i f e i n B u t t e C o u n t y , a l t e r n a t i v e an d e n e r g y e f f i c e i n t t r a n s p o r t a t i o n p l an s s h o u l d b e a d d r e s s e d . T h i s s h o u d in c l u d e u s e r - f r i e n d l y i n t e g r a t i o n o f b i ke p a t h s a n d p e d e s t r i a n p a t h s , w i t h ac c e s s t o p u b l i c b u s a n d r a i l t r a n s i t . Th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t di s c u s s e s a l l c u r r e n t p l a n s f o r f u t u r e de v e l o p m e n t o f c o m m u t e r r a i l a n d b u s f a c i l i t i e s , a n d b i c y c l e a n d p e d e s t r i a n f a c i l i t i e s . A s st a t e d o n p a g e 2 6 o f S e c t i o n 5 . 7 ( P a s s e n g e r a n d Fr e i g h t R a i l L a n e s , F a c i l i t i e s a n d S e r v i c e s ) of C h a p t e r 5 ( T r a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i on ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t : “N o n e w [ p a s s e n g e r ] r a i l l i n e s a r e p l a n n e d i n B u t t e C o u n t y . S e v e r a l r a i l r o a d c o r r i d o r s ha v e b e e n a b a n d o n e d i n t h e p a s t f e w y e a r s . Po r t i o n s o f t h e c o r r i d o r b e t w e e n C h i c o a n d St i r l i n g C i t y , v i a P a r a d i s e , h a v e b e e n u t i l i z e d a s t h e r i g h t - o f - w a y f o r S k y w a y a n d a s a bi k e a n d p e d e s t r i a n t r a i l i n P a r a d i s e . T h e s pu r l i n e t h r o u g h C h i c o t o t h e a i r p o r t h a s a l s o be e n c o n v e r t e d t o a b i c y c l e a n d p e d e s t r i a n t r a i l . T h e S a c r a m e n t o N o r t h e r n c o r r i d o r be t w e e n C h i c o a n d D u r h a m h a s a l s o b e e n p a r t i a l l y c o n v e r t e d t o a b i c y c l e a n d pe d e s t r i a n t r a i l b y t h e C o u n t y a n d i s a l s o b e in g s t u d i e d f o r f u r t h e r bike/pedestrian trail de v e l o p m e n t . ” As s t a t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s es , t h e G P T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o ad d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l ic y i s s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n d o e s n o t a n d c a n n o t i n t r o d u c e n e w po l i c y d i r e c t i o n i n r e g a r d s t o r a i l a n d b u s fa c i l i t i e s , a n d b i c y c l e a n d p e d e s t r i a n f a c i l i t i e s . S u c h p o l i c y i s s u e s w i l l b e a d d r e s s e d i n a se c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e ( “ P o li c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o l l o w i n g t h e co n c l u s i o n o f t h e G P T U . #C . 2 [J u n e 2 , 2 0 0 5 c o m m e n t o n t h e G P T U Ba c k g r o u n d R e p o r t , C h a p t e r 7 ( P u b l i c Se r v i c e s ) , S e c t i o n 7 . 4 ( L a w E n f o r c e m e n t ) ] pa g e 1 4 r e f e r s t o C a l i f o r n i a S t a t e P o l i c e. T h e y d o n o t e x i s t a n y m o r e a n d h a v e be e n s u b s u m e d i n t o C H P . Si n c e t h e C a l i f o r n i a S t a t e P o l i c e w e r e s u b s u m e d i n t o t h e C a l i f o r n i a H i g h w a y P a t r o l i n 19 9 5 , t h e t e x t o n p a g e 1 4 o f S e c t i o n 7 . 4 ( L a w En f o r c e m e n t ) o f C h a p t e r 7 (Public Services) of t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Ca l i f o r n i a S t a t e P o l i c e Au g u s t 8 , 2 0 0 5 12 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e In c o o p e r a t i o n w i t h l o c a l m u n i ci p a l p o l i c e f o r c e s a n d t h e C o u n t y S h e r i f f , t h e C a l i f o r n i a St a t e P o l i c e D e p a r t m e n t h a s p r im a r y r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e protection of state property an d s t a t e l a n d s . T h e D e p a r t m e nt p r o v i d e s p r o t e c t i o n f o r j udges and courts within the co u n t y , a n d i n v e s t i g a t e s i s s u es r e l a t e d t o n a r c o t i c s , t h e State Board of Equalization, an d t a x f r a u d . #C . 3 [J u n e 1 6 , 2 0 0 5 c o m m e n t o n t h e G P T U B a c k g r o u n d R e p o r t , C h a p t e r 8 (R e c r e a t i o n ) , S e c t i o n 8 . 5 ( R e c r e a t i o n a l Co r r i d o r s , T r a i l s a n d S p e c i a l A r e a s ) ] Th e c u r r e n t B u t t e C o u n t y e x i s t i n g c o n d i t i o n s r e p o r t o m i t s s e v e r a l l a r g e re c r e a t i o n a r e a s m a n a g e d b y t h e B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t . F o r e x a m p l e , th e r e i s a 1 , 9 8 7 - a c r e F o r k s o f B u t t e Cr e e k R e c r e a t i o n A r e a b e t w e e n F o r e s t Ra n c h a n d D e S a b l a . I t m a y b e a c c e s s e d v i a s e v e r a l r o a d s ; f r o m F o r e s t R a n c h vi a H w y 3 2 t o G a r l a n d R o a d t o D o e M i l l R o a d t o s e v e r a l t r a i l h e a d s o r t o t h e br i d g e o v e r B u t t e C r e e k ; f r o m P a r a d i s e r i d g e v i a S k y w a y t o P o w e l l t o n R o a d to D o e M i l l R o a d t o t h a t s a m e b r i d g e o v er B u t t e C r e e k , o r v i a a d i r t r o a d o f f of D o e M i l l R o a d t h a t l e a d s t o s e v e r a l c a m p s i t e s o n t h e s o u t h b a n k o f t h e cr e e k , o r v i a S k y w a y t o H u m b o l d t R o a d t o D e S a b l a P o w e r h o u s e R o a d t o t h e In d i a n S p r i n g s t r a i l h e a d o r t o t h e c r ee k i t s e l f a t t h e p o w e r h o u s e l o c a t e d j u s t so u t h o f t h e R e c r e a t i o n A r e a . T h i s F o rk s o f B u t t e R e c r e a t i o n A r e a s h o u l d b e ac k n o w l e d g e d a n d m e n t i o n e d , p r o b a b l y u n d e r S e c t i o n 8 . 5 , a s i t i s e n j o y e d b y ma n y h i k e r s , s w i m m e r s , f i s h e r m e n , p i c n i c k e r s , c a m p e r s , r e c r e a t i o n a l g o l d pa n n e r s a n d g o l d d r e g e r s , e t c . I t a l s o h a s a t l e a s t f i v e p o p u l a r t r a i l s , m o s t st a r t i n g n e a r t h e b r i d g e , w h i c h s h o u l d al s o b e m e n t i o n e d i n T a b l e 8 - 1 1 . I su g g e s t c o n t a c t i n g t h e R e d d i n g O f f i c e of t h e B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t t o fi n d o u t m o r e a b o u t t h i s a n d o t h e r p u b li c r e c r e a t i o n a r e a s i n B u t t e C o u n t y ma n a g e d b y B L M . T h e r e i s a n o t h e r l a r g e a r e a , a l s o m a n a g e d b y B L M , a l s o lo c a t e d o n B u t t e C r e e k , n e a r H e l l t o w n . B o t h i t a n d t h e F o r k s a r e g i v e n s p e c i a l en v i r o n m e n t a l d e s i g n a t i o n s a n d p r o t e c t i o n s b y B L M . B L M a l s o s t i l l o w n s se v e r a l p a r c e l s o n B i g C h i c o C r e e k , ab o u t s e v e n m i l e s u p s t r e a m o f u p p e r Bi d w e l l P a r k , n e x t t o B e a r L a k e . B L M ha s f o u n d s e c t i o n s o f c r e e k s , r u n n i n g th r o u g h a l l t h e p a r c e l s j u s t m e n t i o n e d , a s e l i g i b l e f o r W i l d an d S c e n i c s t a t u s , a f a c t t h a t s h o u l d a l s o p r o b a b l y b e m e n t i o n e d . Tr a i l s i n t h e F o r k s o f B u t t e C r e e k R e c r e a t i o n A r e a m a n a g e d b y B L M b e g i n a t t h e B u t t e Cr e e k t r a i l h e a d , w h i c h i s a l r e a d y m e n t i o n e d i n T a b l e 8 - 1 1 . T h e r e i s a n e x t e n s i v e d i s c u s s i o n of U . S . B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t ( B L M ) ho l d i n g s i n B u t t e C o u n t y (including the Butte Cr e e k a n d B i g C h i c o C r e e k a r e a s ) o n p a g e s 5 4 - 5 5 o f S e c t i o n 1 . 9 ( S t a t e a n d F e d e r a l Ag e n c i e s C o n c e r n e d w i t h L a n d U s e ) o f C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t Ba c k g r o u n d R e p o r t Th e t e x t o n p a g e 1 8 o f S e c t i o n 8 . 4 ( S t a t e an d F e d e r a l P a r k s , C a m p g r o u n d s , a n d R e s e r v e s ) of C h a p t e r 8 ( R e c r e a t i o n ) o f t h e P u b l i c R e vi e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t h a s b e e n m o d i f i e d as f o l l o w s t o b e t t e r r e f l e c t i n f o r m a t i o n a l re a d y p r e s e n t e d i n C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) : Fe d e r a l R e c r e a t i o n R e s o u r c e s Bu t t e C o u n t y c o n t a i n s a p p r ox i m a t e l y 1 3 3 , 6 8 7 a c r e s o f f o r e s t a n d r a n g e ( p u b l i c do m a i n ) l a n d s a d m i n i s t e r e d b y t h e U . S . F o re s t S e r v i c e . T h e c o u n t y i n c l u d e s t w o Na t i o n a l F o r e s t s , P l u m a s N a t i o n a l F o r e st a n d L a s s e n N a t i o n a l Forest. A 209-acre re s e a r c h c e n t e r j u s t o u t s i d e o f C h i c o i s a d m i n i s t e r e d b y M e n d o c i n o N a t i o n a l F o r e s t . Na t i o n a l f o r e s t s , m a n a g e d f o r m u l t i p l e - u s e , e m p h a s i z e p r o v i d i n g d i s p e r s e d r e c r e a t i o n op p o r t u n i t i e s . T h e f o r e s t s p r o v i d e c o u n t y r e si d e n t s a n d n o n - r e s i d e n t s ( d r a w i n g f r o m a gr e a t e r r e g i o n ) w i t h a w i d e v a r i e t y o f r e c r e a t i o n e x p e r i e n c e s i n t h e n a t u r a l en v i r o n m e n t . M o s t v i s i t o r s co m e f r o m n o r t h e r n C a l i f o r n ia counties, including the ma j o r p o p u l a t i o n c e n t e r s o f S a n F r a n c i s c o , S a c r a m e n t o , C h i c o , R e d B l u f f , a n d Re d d i n g . S t r e a m s , n a t u r a l l a ke s , m a n - m a d e r e s e r v o i r s , trails, and campgrounds are the pr i n c i p a l a t t r a c t i o n s . Th e U . S . B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t ( B LM ) o w n s 1 8 , 6 0 0 a c r e s in Butte County, co n s i s t i n g p r i m a r i l y o f s c a t t e re d f o o t h i l l l a n d s . T h e m a j o r i t y o f B L M l a n d f a l l s w i t h i n th e “ F o r k s o f B u t t e C r e e k ” s u b s e c t i o n o f t h e I s h i M a n a g e m e n t A r e a . B L M h a s de s i g n a t e d i t h o l d i n g s o n t h e B u t t e C r e e k c a n y o n f r o m a b o v e t h e F o r k s o f B u t t e C r e e k to H e l l t o w n a s a n O u t s t a n d i n g N a t u r a l A r ea . I n t h e u p p e r B u t t e C r e e k c a n y o n a r e a , t h e Fo r k s o f B u t t e C r e e k R e c r e a t i o n A r e a i s t h e o n l y p u b l i c a c c e s s s i t e f o r r e c r e a t i o n . T h i s ar e a p r o v i d e s h i k i n g , f i s h i n g , t u b i n g , k a y a ki n g , p i c n i c k i n g a n d c a m p i n g , a m o n g o t h e r ac t i v i t i e s . #C . 4 [J u n e 1 6 , 2 0 0 5 c o m m e n t o n t h e G P T U B a c k g r o u n d R e p o r t , C h a p t e r 1 3 (B i o l o g i c a l R e s o u r c e s ) , S e c t i o n 1 3 . 3 Bi o l o g i c a l R e s o u r c e s ) ; J o h n D i t t e s ] Re g a r d i n g t h e D r a f t B u t t e C o u n t y G e n e r a l P l a n a n d b o t a n i c a l r e s o u r c e s ; Th e r e i s a n e x t e n s i v e d i s c u s s i o n o f s p e c i a l st a t u s s p e c i e s o n p a g e s 3 0 - 3 6 i n C h a p t e r 1 3 o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t ( B i o lo g i c a l R e s o u r c e s ) . I n addition, Table 13-2 (L i s t e d a n d S p e c i a l S t a t us P l a n t s P o t e n t i a l l y O c c u r r i n g i n B u t t e C o u n t y ) r u n s f r o m p a g e s 48 - 5 7 . I n b o t h l o c a t i o n s , t h e t e x t s p e c i f i c a l l y m e n t i o n s t h a t t h e C a l i f o r n i a N a t i v e P l a n t So c i e t y In v e n t o r y o f R a r e a n d E n d a n g e r e d P l a n t s o f C a l i f o r n i a was consulted and used as a Au g u s t 8 , 2 0 0 5 13 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Bu t t e C o u n t y s u p p o r t s o v e r 1 / 4 o f a l l n a ti v e p l a n t s p e c i e s i n N o r t h A m e r i c a , no r t h o f M e x i c o , i n c l u d i n g m o r e t h a n 9 0 s p e c i e s o f S p e c i a l S t a t u s p l a n t sp e c i e s . S o m e o f t h e s e a r e v e r y r a r e a n d s o m e a r e e n i t i r e l y r e s t r i c t e d t o B u t t e Co u n t y . T h e s e s p e c i e s a r e r e q u i r e d t o b e a d d r e s s e d i n a l l C E Q A a n a l y s e s a n d do c u m e n t a t i o n . T h e d r a f t G e n e r a l P l a n do e s n o t a d e q u a t e l y a d d r e s s o r e v e n me n t i o n e n u m e r o u s C N P S I n v e n t o r y - l i s t e d p l a n t s p e c i e s , s o m e o f w h i c h a r e Ca n d i d a t e s f o r S t a t e o r F e d e r a l L i s t i n g , a n d e n t i r e l y l i m i t e d t o B u t t e C o u n t y . Th e G e n e r a l P l a n n e e d s t o b e t t e r a d d r e s s t h e b o t a n i c a l r e s o u r c e s t h a t ch a r a c t e r i z e B u t t e C o u n t y . T h e r e s h o u l d be a c o m p l e t e s p e c i a l - s t a t u s s p e c i e s li s t , p r e f e r e a b l y s u m m a r i z e d i n t a b u l a r f o r m , s p e c i e s d e s c r i p t i o n s , h a b i t a t re q u i r e m e n t s , s t a t e m e n t s o f d i s t r i b u ti o n a n d i m p o r t a n c e o f B u t t e C o u n t y t o th e i r c o n s e r v a t i o n , a s w e l l a s h o w t h ei r l o n g - t e r m c o n s e r va t i o n i s a d d r e s s e d du r i n g c o u n t y - w i d e “ b u i l d o u t ” . so u r c e . Se e a l s o t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 . #C . 5 [M a y 2 0 , 2 0 0 5 c o m m e n t o n t h e G P TU B a c k g r o u n d R e p o r t , C h a p t e r 1 4 (E n e r g y ) , S e c t i o n 1 4 - 2 ( E n e r g y P r o d u c t i o n ) ] . G i v e n t h e p h e n o m e n a l s o l a r en e r g y p o t e n t i a l o f t h i s co u n t y p a r t i c u l a r l y , w i t h i t s r e a d y o p e n s p a c e s a n d po s s i b i l i t i e s f o r s o l a r o r i e n t a t i o n , I a m h o r r i f i e d t o s e e a b s o l u t e l y n o s t r o n g co m m i t t m e n t i n o u r g e n e r a l p l a n t o b o t h a c t i v e a n d p a s s i v e s o l a r e l e m e n t s , a s a v i a b l e e n e r g y r e s o u r c e f o r t h i s a r e a . I s e e c o a l g a s i f i c a t i o n a n d h y d r o - el e c t r i c m e n t i o n e d . W h e r e i s t h e v i si o n f o r t h e F U T U R E f o r B u t t e C o u n t y , wh i c h s h o u l d i n c o r p o r a t e t h i s c l e a n a nd r e n e w a b l e e n e r g y s o u r c e s o a b u n d a n t an d c o s t - e f f e c t i v e i n t h i s a r e a . . . a f r e e a n d u n l i m i t e d po w e r h o u s e t h a t w i l l de c r e a s e o u r n o n - r e n e w a b l e e n e r g y n e e d s a n d t h e r e b y r e d u c e o u r r e l i a n c e up o n a n d o u r e x p l o i t a t i o n b y u n f r i e n d l y po l i t i c a l a n d g r o s s p r o f i t - m a k i n g in t e r e s t s ? T h e g e n e r a l p l a n i s s u p p o s e d t o t a k e o u r h i s t o r y i n t o a c c o u n t , t a k e a ha r d l o o k a t p r e s e n t p r e s s u r e s a n d n e e d s , a n d p r o v i d e a b l u e p r i n t f o r t h e fu t u r e . I n t h i s r e g a r d , I a m s o r r y t o s a y y o u w i l l f a i l i n g m i s e r a b l y t o a d d r e s s th e e n e r g y e l e m e n t o f o u r g e n e r a l p l a n . D e v e l o p m e n t o f a l t e r n a t i v e a n d re n e w a b l e e n e r g y r e s o u r c e s s h o u l d b e a m a j o r p o r t i o n o f t h i s e l e m e n t . Pa g e s 1 1 - 1 2 o f S e c t i o n 1 4 . 2 ( E n e r g y P r o d u c t i o n ) o f C h a p t e r 1 4 ( E n e r g y ) p r o v i d e a d e t a i l e d di s c u s s i o n o f t h e e x t e n s i v e g r o w t h o f s o l a r fa c i l i t i e s i n B u t t e C o u n t y s i n c e 2 0 0 2 . P a g e s 1 6 - 17 o f S e c t i o n 1 4 . 4 ( E n e r g y C o n s u m p t i o n ) a l s o p r o v i d e a d i s c u s s i o n o f s u b d i v i s i o n d e s i g n op p o r t u n i t i e s t o r e d u c e e n e r g y c on s u m p t i o n s u c h a s t h e o r i e n t a t i o n o f l o t s a n d s t r u c t u r e s t o pr o t e c t s o l a r e x p o s u r e As s t a t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s es , t h e G P T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o ad d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l ic y i s s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n d o e s n o t a n d c a n n o t i n t r o d u c e n e w po l i c y d i r e c t i o n i n r e g a r d s t o t h i s i s s u e . Th e C o u n t y w i l l c o n s i d e r t h i s a d v i c e f o r th e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e (“ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o ll o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . #C . 6 [A p r i l 3 0 , 2 0 0 5 c o m m e n t o n t h e G P T U P o l i c y D o c u m e n t , T r a n s p o r t a t i o n a n d Ci r c u l a t i o n E l e m e n t ] . My n a m e i s P a u l , a n d I a m a l o n g t i m e r e s i d e n t o f B u t t e C o u n t y . I l i v e d i n Pa r a d i s e f o r 7 y e a r s , O r o v i l l e f o r 1 0 y e ar s , a n d i n C h i c o f o r t h e p a s t 5 y e a r s . As s u c h , I h a v e a p a r t i c u l a r i n t e r e s t i n t h e d i r e c t i o n o f t h e f u t u r e o f B u t t e Co u n t y . A r e v i e w o f t h e c o u n t y G P s h o w s t h a t th e B i c y c l e T r a n s p o r t a t i o n t o p i c o f t h e Ci r c u l a t i o n e l e m e n t i s a p p r o x i m a t e l y 1. 2 5 p a g e s o f s i g n i f i c a n t l y v a u g e p o l i c y an d i m p l e m e n t a t i o n p r o g r a m s . I h a v e wr i t t e n a s m a l l r e p o r t c o n c e r n i n g t h e Ge n e r a l P l a n R e v i s i o n : As s t a t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s es , t h e G P T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o ad d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l ic y i s s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n d o e s n o t a n d c a n n o t i n t r o d u c e n e w po l i c y d i r e c t i o n i n r e g a r d s t o t h i s i s s u e . Th e C o u n t y w i l l c o n s i d e r t h i s a d v i c e f o r th e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e (“ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o ll o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . Fo r r e a s o n s o f c o n s i s t e n c y , a l l r e f e r e n c e s t o t i m e f r a m e s h a v e b e e n d e l e t e d f r o m e x i s t i n g im p l e m e n t a t i o n p r o g r a m s i n t h e P o li c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n . Th e C o u n t y h a s t a k e n s i g n i f i c a n t s t e p s i n t h e de v e l o p m e n t o f b i c y c l e f a c i l i t i e s a s d i s c u s s e d in p a g e s 2 4 - 2 5 o f S e c t i o n 5 . 6 ( E x i s t i n g a n d P l an n e d P e d e s t r i a n a n d B i c y c l e F a c i l i t i e s ) o f Ch a p t e r 5 ( T r a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i o n ) : Au g u s t 8 , 2 0 0 5 14 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Th i s r e p o r t r e c c o m e n d s , u n d e r t h e C i r c u l at i o n e l e m e n t , D i a g r a m o f S t a n d a r d s , th a t t h e d e v e l o p m e n t o f a c i r c u l a t i o n di a g r a m f o r a l l c o u n t y b i c y c l e p a t h s b e co m p l i e d , m o d e l l e d o n t h e c o u n t y a n d ci t y c i r c u l a t i o n d i a g r a m s l a i d o u t i n fi g u r e s 2 t h r o u g h 6 . T h i s w i l l c r e a t e b o t h a p o l i c y m a k i n g t o o l , a n d a b a s e ma p u p o n w h i c h t h e m a p o f s u g g e s t e d r u ra l b i c y c l e r o u t e s c a n b e b u i l t , a s ca l l e d f o r i n I m p l e m e n t a t i o n P r o g r a m T R - 1 0 . A . Fu r t h e r r e g a r d i n g I m p l e m e n t a t i on P r o g r a m T R - 1 0 . A , a n u m b e r o f mo d i f i c a t i o n s a n d s p e c i f i c a t i o n s s h o u l d be i n c l u d e d i n t h e u p c o m i n g r e v i s i o n . Fi r s t , a s p e c i f i c m e a s u r ab l e i n d i c a t o r d a t e s ho u l d b e i n c l u d e d f o r t h e co m p l a t i o n o f t h e c o u n t y m a p o f s u g g e s t ed r u r a l b i c y c l e r o u t e s w h i c h s e r v e ur b a n a r e a s . I f a s p e c i f i c d a t e c a n n o t be s p e c i f i e d , t h e n a r e a s o n a b l e t i m e pe r i o d s h o u l d b e d e s i g n a t e d s u c h a s “b e t w e e n 2 0 0 5 - 2 0 0 8 ” . T h e t i m e f r a m e f o r th e c o m p i l a t i o n o f t h e C o u n t y m a p o f s ug g e s t e d r u r a l b i c y c l e r o u t e s s h o u l d b e no l o n g e r t h a n 4 y e a r s f r o m t h e d a t e o f t h e f i n a l r e v i s i o n o f t h e C o u n t y Ge n e r a l P l a n . S e c o n d , im p l e m e n t a t i o n p r o g r a m TR - 1 0 . A s h o u l d d e s i g n a t e wh o i s g o i n g t o s u g g e s t t h e b i k e r o u t e s , ho w c o u n t y c i t i z e n s w i l l b e a b l e t o pa r t i c i p a t e i n t h i s s u g g e s t i o n p r o c e ss , a n d h o w t h e c i t i z e n p a r t i c i p a t i o n pr o c e s s w i l l b e a d v e r t i s e d t o a s s u re m a x i m u m p a r t i c i p at i o n o f r e l e v e n t st a k e h o l d e r s . T h i r d , a m e a s u r a b l e i n d i ca t o r a n d d e f i n i t e t i m e f r a m e s h o u l d b e se t o u t f o r t h e c o m p l e t i o n o f t h e c o m p r e he n s i v e b i c y c l e p l a n c a l l e d f o r i n T R - 10 . A . A s p e c i f i c m e t h o d f o r s o l i c i t i n g s t ak e h o l d e r i n p u t o n t h e p l a n s h o u l d b e gi v e n a s p e c i f i c d a t e a s a n i n t e r m e d i a t e s t e p t o t h e c o m p l e t i o n o f t h e co m p r e h e n s i v e b i c y c l e p l a n . T h e t i me f r a m e f o r t h e c o m p i l a t i o n o f t h e co m p r e h e n s i v e b i c y c l e p l a n s h o u l d b e n o l o n g e r t h a n 8 y e a r s f r o m t h e d a t e o f th e f i n a l r e v i s i o n o f t h e C o u n t y G e n e r a l P l a n . On O c t o b e r 1 3 , 1 9 9 8 , t h e C o u n t y a d o p t e d t h e C o u n t y w i d e B i k e w a y M a s t e r P l a n (S e p t e m b e r 1 9 9 8 ) p r e p a r e d f o r t h e C o u n t y b y t h e B u t t e C o u n t y A s s o c i a t i o n o f Go v e r n m e n t s . T h i s M a s t e r P l a n w a s d e ve l o p e d t o a l l o w t h e C o u n t y a n d l o c a l ju r i s d i c t i o n s t o m e e t r e q u i r e m e n ts f o r t r a n s p o r t a t i o n g r a n t s … Th e C o u n t y ’ s b i k e w a y f a c i l i t i e s i n t h e u n i n c o r p o r a t e d a r e a s o f B u t t e C o u n t y a r e ty p i c a l l y p l a n n e d t o i n t e r f a c e w i t h f a c i l i t i e s p l a n n e d b y B C A G a n d t h e l o c a l ju r i s d i c t i o n s . S o m e o f t h e s e f a c i l i t i e s i n t h e u n i n c o r p o r a t e d a r e a s a r e s h o w n i n F i g u r e s 9 a n d 9 a o f t h e C o u n t y w i d e B i k e w a y M a s t e r P l a n . T h e y i n c l u d e b i k e w a y f a c i l i t i e s al o n g R i v e r R o a d , C h i c o R i v e r R o a d a n d O l d H u m b o l d t R o a d i n t h e C h i c o A r e a . Bi k e w a y f a c i l i t i e s a r e a l s o p l a n n e d a l o n g S k y w a y , N e a l R o a d , P e n t z R o a d , a n d Mi d w a y t o c o n n e c t C h i c o w i t h P a r a d i s e a n d D u r h a m . F u t u r e C o u n t y b i k e w a y f a c i l i t i e s ar e a l s o p l a n n e d a l o n g T a b l e M o u n t a i n B ou l e v a r d , L a r k i n R o a d , G r i d l e y - C o l u s a Hi g h w a y , O l i v e H i g h w a y , a n d M i n e r s R a n c h Ro a d t o h i g h l i g h t s o m e o f t h e m a j o r ro u t e s . Di r e c t l e t t e r s / e - m a i l #D . 1 [J u n e 1 5 , 2 0 0 5 c o m m e n t v i a e - m a i l ; C a l if o r n i a N a t i v e P l a n t S o c i e t y / M o u n t La s s e n C h a p t e r ; S u e l l e n R o w l i s o n , R . N. , C o n s e r v a t i o n C h a i r ; J o h n D i t t e s , Ra r e P l a n t s C o m m i t t e e ] . C o m m e n t s t h a t a r e r e s p o n d e d t o a r e g i v e n n u m b e r s in b r a c k e t s b e l o w : Ca l i f o r n i a N a t i v e P l a n t S o c i e t y ( C N P S ) i s p l e a s e d t h a t B u t t e C o u n t y i s pr o c e e d i n g w i t h a c o m p r e h e n s i v e u p d a t e o f i t s G e n e r a l P l a n . C N P S i s a n o n - pr o f i t o r g a n i z a t i o n d e d i c a t e d t o t h e p r e s er v a t i o n o f C a l i f o r n i a ' s n a t i v e f l o r a an d i s l i s t e d a s a r e q u i s i t e g r o u p i n t h e B i o l o g i c a l R e g u l a t o r y F r a m e w o r k i n th e B a c k g r o u n d R e p o r t , C h a p t e r 1 3 on B i o l o g i c a l R e s o u r ce s . T h e C N P S ' s “I n v e n t o r y o f R a r e a n d E n d a n g e r e d P l a n t s o f C a l i f o r n i a ” ( 6 t h E d i t i o n , 2 0 0 1 ) is a r e s o u r c e f o r T a b l e 1 3 - 2 , L i s t e d an d S p e c i a l S t a t u s P l a n t s P o t e n t i a l l y Oc c u r r i n g i n B u t t e C o u n t y . CN P S s t r o n g l y s u p p o r t s t h e i n c l u s i o n i n t h e G e n e r a l P l a n o f e f f e c t i v e pr o v i s i o n s f o r t h e p r o t e c t i o n o f n a t u r a l r e s o u r c e s a n d h e a l t h y n a t u r a l Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 a : Th e p u r p o s e o f C h a p t e r 1 3 ( B i o l o g i c a l R e s o u r c e s ) t o s u m m a r i z e t h e r e s u l t s o f a n a n a l y s i s o f th e e x i s t i n g b i o l o g i c a l r e s o u r ce s i n B u t t e C o u n t y . A n a t t e mpt has been made to keep ed i t o r i a l i z i n g t o a m i n i m u m . Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 b : Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 b . T h e i m pl e m e n t a t i o n o f c o n s e r v a t i o n p l a n s d o e s n o t gu a r a n t e e t h e c e s s a t i o n o f h a b i t a t l o s s . Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 c : Th e t e x t o f p a g e 3 4 a l r e a d y s u p p o r t s t h i s a s s e s s m e n t : In B u t t e C o u n t y , t h e U S F W S h a s p r o p o s e d c r i t ic a l h a b i t a t f o r v e r n a l p o o l i n v e r t e b r a t e s an d p l a n t s i n c l u d i n g : v e r n a l p o o l c o n s e r v a n c y s h r i m p ( Brachinecta conservatio ), vernal Au g u s t 8 , 2 0 0 5 15 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e la n d s c a p e s . T h e v e r y u s e o f i m a g e s o f p l a n t s a n d l a n d s c a p e s t o r e p r e s e n t Bu t t e C o u n t y o n t h e o f f i c i a l w e b s i t e i s e m b l e m a t i c of t h e i m p o r t a n c e o f a he a l t h y a n d d i v e r s e n a t u r a l e n v i r o n m e n t t o t h e q u l a i t y o f l i f e o f t h o s e l i v i n g he r e . [C o m m e n t # D . 1 a ] C h a p t e r 1 3 s h o u l d i n d i c a t e t h at p r o t e c t i o n o f s p e c i e s a n d th e i r h a b i t a t s b e n e f i t s h u m a n s , t o o , i . e . , r i p a r i a n a r e a s f i l t e r w a t e r a n d a i r , sl o w d o w n f l o o d w a t e r s , a n d p r o v i d e re c r e a t i o n a n d t o u r i s t d o l l a r s , e t c . [C o m m e n t # D . 1 b ] A t t h e e n d o f t h e d i s c u s s i o n o n A r e a s o f S p e c i a l Bi o l o g i c a l I m p o r t a n c e , t h a t “ h ab i t a t s w i l l l i k e l y c o n t i n u e t o b e l o s t . . . . , ” a d d , “ un l e s s c o n s e r v a t i o n p l a n s a r e i m p l e m en t e d b y t h e C o u n t y a n d / o r o t h e r ju r i s d i c t i o n s a n d p r i v a t e l a n d o w n e r s . ” ( p . 3 7 ) [C o m m e n t # D . 1 c ] F i g u r e 1 3 . 4 , D e s i g n a t e d H a b i t a t s f o r T h r e a t e n e d o r En d a n g e r e d S p e c i e s , m o s t l y al o n g t h e e a s t s i d e o f t h e H w y . 9 9 c o r r i d o r , g i v e s a s e n s e o f t h e m a g n i t u d e o f c o n s t r a i n t s f o r d e v e l o p m e n t . Th i s s h o u l d b e n o t e d as a n o p p o r t u n i t y f o r H a b i t a t C o n s e r v a ti o n P l a n s , l o o k i n g a t t h e w h o l e a r e a wi t h i n t h e C o u n t y , i n s t e a d o f p i e c e m e a l . O n p . 3 5 o f C h a p t e r 1 3 , i t i s s t a t e d th a t t h e r e i s o n e m a j o r H C P i n t h e C o u n t y , j o i n t l y a d m i n i s t e r e d b y B C A G , Ca l T r a n s a n d U . S . F & W S f o r t h e d e v e l o p m e n t o f H w y 7 0 & H w y . 1 4 9 . I t gr a n t s a n I n c i d e n t a l T a ke P e r m i t . S u c h H C P s o ff e r s t r e a m l i n i n g o f p e r m i t s an d s a v e s t i m e a n d m o n e y f o r d e v e l o pe r s w h i l e p r o t e c t i n g s p e c i e s a n d ha b i t a t s i n a s u s t a i n a b l e an d c o m p r e h e n s i v e m a n n e r . . Ta b l e 1 3 - 1 , p . 4 5 , M a j o r P l a n t C o m m u n i t i e s i n B u t t e C o u n t y , e c h o e s t h e ma g n i t u d e o f t h e C o u n t y ' s n a t u r a l r e s o u r c e s s o u g h t a f t e r b y t h o s e f l e e i n g ur b a n a r e a s . [C o m m e n t # D . 1 d ] T a b l e 1 3 - 2 , p . 4 8 , L i s t e d & S p e c i a l S t a t u s P l a n t s Po t e n t i a l l y O c c u r r i n g i n B u t t e C o u n t y , W e q u e s t i o n t h e u s e o f “ P o t e n t i a l l y ” in t h e t i t l e , a s i f t h e e x i s t e n c e o f a l l pl a n t s o n t h e l i s t i s q u e s t i o n e d . T h e l a s t co l u m n s t a t e s l o c a t i o n s i t e d o r un k n o w n . T h e w o r d i n g s h o u l d r e f l e c t “. . . . . p l a n t s o c c u r r i n g a n d p o t e n t i a l l y o c c u r r i n g i n B u t t e C o u n t y . ” T h e ne c e s s i t y f o r f u r t h e r s t u d y a n d f i e l d s t u d i e s s h o u l d b e m e n t i o n e d w h e n co n s i d e r i n g c o n s e r v a t i o n a n d / o r d e v e l o p m e n t p l a n s . [C o m m e n t # D . 1 e ] T a b l e 1 3 - 4 , P r o p o s e d C r i t i c a l H a b i t a t s i n B u t t e C o u n t y ag a i n r e f l e c t s t h e l a r g e d i s t r i b u t i o n of t h r e a t e n e d a n d e n d a n g e r e d s p e c i e s . “P r o p o s e d ” b y w h o m a n d w h a t i s t h e po t e n t i a l o f t h i s o c c u r r i n g ? C o m p a r e Fi g u r e 1 3 - 4 . [C o m m e n t # D . 1 f ] T h e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n N R - 6 H a b i t a t G o a l i s “T o p r o t e c t n a t u r a l h a b i t a t f o r t h e p r e s e r v a t i o n o f p l a n t a n d a n i m a l s p e c i e s . ” po o l t a d p o l e s h r i m p ( Le p i d u r u s p a c k a r d i ), v e r n a l p o o l f a i r y s h r i m p ( Brachinecta ly n c h i ), B u t t e C o u n t y Me a d o w f o a m ( Li m n a n t h e s f l o c c o s a s s p . c a l i f o r n i c a ), hairy orcutt gr a s s ( Or c u t t i a p i l o s a ), s l e n d e r o r c u t t g r a s s ( Or c u t t i a t e n u i s ), Hoover’s spurge (Ch a m a e s y c e h o o v e r i ), a n d G r e e n ’ s t u c t o r i a ( Tu c t o r i a g r e e n e i ) (see Figure 13-4). Cr i t i c a l h a b i t a t w a s p r o p o s e d f o r d e s i g n a t i o n f o r t h e s e s p e c i e s o n S e p t e m b e r 2 4 , 2 0 0 2 (6 8 F R 1 2 3 3 6 ) . T h e l o c a t i o n d e s c r i p t i o n s a n d a c re a g e s o f p r o p o s e d c r itical habitat for th e s e s p e c i e s a r e s h o w n i n T a b l e 1 3 - 4 . Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 d : Th e t i t l e o f T a b l e 1 3 - 2 h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : “ L i s t e d A n d S p e c i a l S t a t u s P l a n t s Oc c u r r i n g a n d P o t e n t i a l l y O c c u r r i n g I n B u t t e C o u n t y Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 e : Se e r e s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 c a b o v e . A s t h e t e x t i n t h e d o c u m e n t s t a t e s , t h e p r o p o s e d cr i t i c a l h a b i t a t h a s b e en p r o p o s e d b y U S F W S . Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 f : As s t a t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s es , t h e G P T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o ad d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l ic y i s s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n d o e s n o t a n d c a n n o t i n t r o d u c e n e w po l i c y d i r e c t i o n i n r e g a r d s t o t h i s i s s u e . Th e C o u n t y w i l l c o n s i d e r t h i s a d v i c e f o r th e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e (“ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o ll o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 g : Su c h p o l i c y i s s u e s a s a d d i n g a v i s i o n s t a t e m e n t ( s ) t o t h e G e n e r a l P l a n w i l l b e a d d r e s s e d i n a se c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e ( “ P o li c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o l l o w i n g t h e co n c l u s i o n o f t h e G P T U . Re s p o n s e t o C o m m e n t # D . 1 h : Th e r e i s a n e x t e n s i v e d i s c u s s i o n o f s p e c i a l st a t u s s p e c i e s o n p a g e s 3 0 - 3 6 i n C h a p t e r 1 3 o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t ( B i o lo g i c a l R e s o u r c e s ) . I n addition, Table 13-2 (L i s t e d a n d S p e c i a l S t a t us P l a n t s P o t e n t i a l l y O c c u r r i n g i n B u t t e C o u n t y ) r u n s f r o m p a g e s 48 - 5 7 . I n b o t h l o c a t i o n s , t h e t e x t s p e c i f i c a l l y m e n t i o n s t h a t t h e C a l i f o r n i a N a t i v e P l a n t So c i e t y In v e n t o r y o f R a r e a n d E n d a n g e r e d P l a n t s o f C a l i f o r n i a was consulted and used as a so u r c e . Bu t t e C o u n t y c h e c k e r b l o o m (S i d e l c e a r o b u s t a ) i s d i s c u s s e d o n p a g e 1 4 a n d i s l i s t e d i n Ta b l e 1 3 - 2 ( L i s t e d a n d S p e c i a l S t at u s P l a n t s P o t e n t i a ll y O c c u r r i n g i n B u tte County) on page 49 . B u t t e C o u n t y G o l d e n C l o v e r (T r i f o l i u m j o k e r s t i i ) is a l s o l i s t e d i n T a b l e 1 3 - 2 o n p a g e 4 9 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 16 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Sp e c i f i c a l l y , N R - 6 . 1 s a y s , “ T h e C ou n t y s h o u l d r e g u l a t e d e v e l o p m e n t t o fa c i l i t a t e s u r v i v a l o f i d e n t i f i e d r a r e o r e n d a n g e r e d p l a n t s a n d a n i m a l s . ” W e wo u l d a d d t o t h e f o r e g o i n g s e n t e n c e “ a n d u n i q u e p l a n t c o m m u n i t i e s . ” W h y ar e t h e r e n o i m p l e m e n t a t i o n p r o g r a m s un d e r t h i s g o a l ? A l s o , i n C h a p t e r 1 , La n d U s e , t h e r e i s a n O p e n S p a c e G o a l , b u t w h y n o i m p l e m e n t a t i o n pr o g r a m s ? [C o m m e n t # D . 1 g ] S i n c e t h e r e i s n o M i s s i o n S t a t e m e n t o r V i s i o n S t a t e m e n t in t h e c u r r e n t G e n e r a l P l a n o r i n t h e G T P U , m e n t i o n s h o u l d b e m a d e o f t h i s an d a p l a c e h o l d e r i n c l u d e d . T h e I n t r o d u c ti o n i s a b o u t a s c l o s e t o a M i s s i o n St a t e m e n t a s t h e P o l i c y D o c u m e n t g e t s . S o m e o f t h e s t a t e d P o l i c y g o a l s t o u c h up o n t h e C o u n t y ' s v i s i o n o f i t s e l f , b u t an a c t u a l V i s i o n S t a t e m e n t a t t h e be g i n n i n g o f t h e G e n e r a l P l a n w o u l d g i ve e m p h a s i s t o t h e d i r e c t i o n f o r t h e Co u n t y i n t h e l o n g - t e r m . A g o o d s t a r t h a s b e e n m a d e a n d n o w a w a it s P h a s e I I t o t a k e t h e G e n e r a l P l a n pa s t t h e t e c h n i c a l a n d t o a c o m p r e h e n s iv e r e v i e w b y C o u n t y s t a f f , B o a r d o f Su p e r v i s o r s a n d t h e p u b l i c t o b u i l d o n t h e t r e n d s a n d d a t a i n t h e B a c k g r o u n d Re p o r t t h a t g i v e s a b a s i s i n d e t e r m i n i n g t h e f u t u r e o f B u t t e C o u n t y . [C o m m e n t # D . 1 h ] A D D E N D U M I w a s j u s t l o o k i n g t h e d o c u m e n t o v e r . I m a y b e m i s s i n g s o m e t h i n g , b u t t h e r e ar e a n u m b e r o f r a r e p l a n t s i n t h e C N P S i n v e n t o r y ( ~ 9 2 s p e c i e s ) , I n c l u d i n g th e B u t t e C o u n t y - e n d e m i c “ B u t t e C o u n t y C h e c k e r b l o o m ” , “ J o k e r s t ' s C l o v e r ” , Ve i n y M o n a r d e l l a ” t h a t a r e n o t a d d r e s s e d a t a l l . I t a p p e a r s t h a t S p e c i a l - S t a t u s pl a n t s p e c i e s a n d s p e c i e s i n f o r m a t i o n i s d e a l t w i t h m u c h t o o b r i e f l y a n d su p e r f i c i a l l y . Th e s e a r e s p e c i e s , s o m e o f w h i c h a r e v e r y r a r e , t h a t n e e d t o b e a d d r e s s e d i n al l C E Q A d o c u m e n t s , t h e y s h o u l d b e d e a l t wi t h i n m o r e d e p t h i n t h e G e n e r a l Pl a n ( e . g . , h o w m a n y p o p u l a t i o n s k n o w n , h o w m u c h h a b i t a t p r e s e n t , w h e r e ar e p o p u l a t i o n s a l r e a d y p r o t e c t e d , w h i c h a r e v u l n e r a b l e , e t c . ) . Ve i n y m o n a r d e l l a ( Mo n a r d e l l a d o u g l a s s i i s p p . v e n o s a ) i s d i s c u s s e d o n p a g e 1 2 a n d i s l i s t e d in T a b l e 1 3 - 2 o n p a g e 5 6 . Ot h e r A g e n c i e s LA F C O Po l i c y D o c u m e n t #E . 1 Wh e r e i t s t a t e s a t t h e b e g i n n i n g o f t h e do c u m e n t ( h i g h l i g h t e d i n p u r p l e ) , t h a t in f o r m a t i o n i s d e l e t e d b e c a u s e i t i s b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n , d o e s t h a t m e a n th a t t h e i n f o r m a t i o n w a s m o v e d i n t o t h e b a c k g r o u n d r e p o r t o r t h a t i t i s j u s t un n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n t h a t h a s b e e n d e l e t e d ? In m a n y c a s e s i n t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n , t h e r e a r e n o t e s st a t i n g “ d e l e t e d b e c a u s e b a c k g r ou n d i n f o r m a t i o n ” a f t e r s t r i k e - out text. As discussed in the re s p o n s e t o C o m m e n t # B . 8 , t h e Ge n e r a l P l a n G u i d e l i n e s s t a t e t h a t a g e n e r a l p l a n “ s h o u l d cl e a r l y d i s t i n g u i s h i t s o b j e c ti v e s , p o l i c i e s , a n d p l a n p r o p o s als from background information an d d i s c u s s i o n ” b y p r o v i d i n g f o r a s e p a ra t e b a c k g r o u n d r e p o r t a n d p o l i c y d o c u m e n t . Th e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n a t t e m p t e d t o r e m o v e a l l e x t r a n e o u s la n g u a g e t h a t w a s n o t s t r i ct l y r e l a t e d t o p o l i c y . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 17 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e As s t a t e d i n t h e G P T U S c o p e o f W o r k , on e o f t h e k e y o b j e c t i v e s o f t h e G P T U i s co n s i s t e n c y a m o n g t h e d o c u m e n t s . T h i s m e a n s c o n s o l i d a t i n g and reformattin g all existing Ge n e r a l P l a n e l e m e n t s i n t o a n e w s e t o f d o c u m e nt s . A s p a r t o f t h i s g o a l , i t d o e s n o t m a k e co n c e p t u a l s e n s e t o r e t a i n b a c k g r o u n d i n f o r m at i o n i n s e l e c t e d p o r t i o n s o f t h e P o l i c y Do c u m e n t . T h e S c o p e o f W o r k d i d n o t a n t i c i pa t e m e r e l y a n o n s u b s t a n t i v e r e a r r a n g e m e n t o f ex i s t i n g G e n e r a l P l a n e l e m e n t s , b u t a n o v e r h a u l o f t h e s t r u c t u r e a n d f o r m a t t i n g o f t h e Ge n e r a l P l a n . A s p a r t o f t h i s , t h e S c o p e o f W o rk s t a t e d t h a t t h e e x i s t i n g “ g o a l s , o b j e c t i v e s , po l i c i e s , p r o g r a m s , a n d s t a n d a r d s ” w o u l d be e x t r a c t e d f r o m t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n el e m e n t s t o s t a n d o n t h e i r o w n i n t h e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n . I n d o i n g t h i s , m o s t in f o r m a t i o n t h a t w a s d e s c r i p t i v e r a t h e r t h a n p r e s c r i p t i v e w a s r e m o v e d . Th e B a c k g r o u n d R e p o r t a n d P o l i c y D o c u m e n t R e co d i f i c a t i o n d o c u m e n t s a r e d e r i v e d f r o m tw o s e p a r a t e s o u r c e s . B a s e d o n t h e G P T U S c op e o f W o r k , t h e 1 9 9 6 M a s t e r E n v i r o n m e n t a l As s e s s m e n t ( M E A ) w a s u s e d a s a s t a r t i n g p o in t f o r t h e B a c k g r o u n d R e p o r t . T h i s d o c u m e n t co n s i s t e d o n l y o f b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n ( n o p o l i c y ) . E x i s t i n g B u t t e C o u n t y G e n e r a l P l a n ch a p t e r s w e r e n o t u s e d f o r t h e r e v i s e d B a c kg r o u n d R e p o r t a t a l l . T h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n ch a p t e r s w e r e u s e d a s a s t a r t i n g p o i n t f o r t h e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n . B a s e d o n t h e Sc o p e o f W o r k , a l l o f t h e p o l i c y l a n g u a g e w a s ex t r a c t e d f r o m t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n ( a n d ba c k g r o u n d i n f o r m a t i o n w a s d i s c a r d e d ) a s s t a r ti n g p o i n t f o r t h e r e v i s i o n s . T h e d i s c a r d e d ba c k g r o u n d i n f o r m a t i o n w a s o u t d a t e d ( e v e n c o mp a r e d t o t h e 1 9 9 6 M E A ) a n d w a s n e v e r co n t e m p l a t e d b y t h e S c o p e o f W o r k t o b e u s e d . In m a n y c a s e s , t h e b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n t h a t w a s d e l e t e d i s c o n t a i n e d i n t h e B a c k g r o u n d Re p o r t . H o w e v e r , b e c a u s e t h e st a r t i n g p o i n t o f t h e B a c k g r o u n d R e p o r t w a s w o r k t h a t w a s do n e i n t h e 1 9 9 0 s a s a p a r t o f a n e a r l i e r G e n e r a l P l a n u p d a t e e f f o r t , r a t h e r t h a n t h e o u t d a t e d ex i s t i n g G e n e r a l P l a n ( a l t h o u g h i s e f f o r t w a s ba s e d o n t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n ) , n o t a l l o f th e b a c k g r o u n d i n f o r m a t i o n t h a t w a s d e l e t e d i n t h e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n i s co n t a i n e d t h e B a c k g r o u n d R e p o r t . Ho w e v e r , m u c h o f t h i s i n f o rmation was out of date, and th e B a c k g r o u n d R e p o r t d o e s c o n t a i n m u c h m o r e up d a t e d i n f o r m a t i o n t h a n is in the existing Ge n e r a l P l a n . #E . 2 To l o o k u p A R G e n e r a l P l a n D e s i g n a ti o n i n f o r m a t i o n i n c u r r e n t L a n d U s e El e m e n t o f t h e G e n e r a l P l a n y o u c a n l o o k a t a l l i n f o r m a t i o n o n t w o co n s e c u t i v e p a g e s . I n p r o p o s e d n e w p l a n t h e f i r s t d i s c u s s i o n o n p a g e 1 4 r e f e r s yo u t o a t a b l e l a t e r i n t h e d o c u m e n t o n p a g e s 2 5 & 2 6 . T h e r e i t i s s u b s c r i p t e d to l e a d y o u t o T a b l e 2 . Y o u t h e n h a v e t o l o o k - u p T a b l e w h e r e y o u f i n d i t i s lo c a t e d o n p a g e 1 8 6 . T h i s i s u n w i e l d y fo r a p l a n n e r t h a t u s e s t h e G P L U E o n a d a i l y b a s i s . W o u l d i t b e p o s s i b l e t o r e o r g a n i z e t h e l a n d u s e i t e m s a n d t a b l e in t o o n e c h a p t e r i n a m o r e c o h e s i v e m a n n e r ? Th i s o r g a n i z a t i o n a n d l o c a t i o n o f T a b l e 1 ( L an d U s e D e s i g n a t i o n I n t e n s i t y S t a n d a r d s ) a n d Ta b l e 2 ( L a n d U s e D e s i g n a t i o n s : C o n s i s t e n t Z o n e s a n d Z o n i n g F a c t o r s ) i s p u r p o s e f u l a n d ba s e d o n C o u n t y s t a f f d i r e c t i o n . T h e i n t e n t i s t h a t t h e z o n i n g c o n s istency language will be re m o v e d e n t i r e l y f r o m t h e G e n e r a l P l a n i n th e P o l i c y U p d a t e t o b e c o n d u c t e d a f t e r t h e GP T U . S e p a r a t i n g t h e i n f o r m a t i o n i n T a b l e 2 f r o m t h a t i n T a b l e 1 a n d l o c a t i n g T a b l e 2 a t th e e n d o f t h e P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n i s t h e f i r s t s t e p i n t h a t p r o c e s s . Th e r e i s a n e x p l a n a t o r y n o t e a t t h e s t a r t o f Se c t i o n 9 ( I m p l e m e n t a t i o n Standards: Land Use De s i g n a t i o n s a n d Z o n i n g C o m p a t i b i l i t y ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n w h e r e T a b l e 2 i s l o c a te d ( n o w S e c t i o n 1 0 ) t h a t s t a t e s : “[ N o t e : t h e “ C o n s i s t e n t Z o n e s” , “ C o n d i t i o n a l l y C o n s i s t e n t Zones”, “Conditional Zoning an d D e v e l o p m e n t C r i t e r i a ” , a n d “ Z o n i n g F a ct o r s ” c a t e g o r i e s u n d e r t h e l a n d u s e de s i g n a t i o n d e s c r i p t i o n s h a v e b e e n r e l o c a t ed t o t h i s s e p a r a t e s e c t i o n . Z o n i n g Au g u s t 8 , 2 0 0 5 18 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e co m p a t i b i l i t y w i t h G e n e r a l P l a n l a n d u s e c l a ss i f i c a t i o n s i s m o r e a ppropriately addressed as a p a r t o f t h e Z o n i n g O r d i n a n c e . B u t f o r th e G P T U , t h i s d i s c u s s i o n w i l l r e m a i n i n t h e Ge n e r a l P l a n . ] ” An y i s s u e s t h a t r e l a t e t o t h e a w k w a r d n e s s f o r Co u n t y s t a f f t h a t u s e t h e G e n e r a l P l a n o n a da i l y b a s i s c a n b e e a s i l y r e s o l v e d b y m a k i n g c op i e s o f T a b l e s 1 a n d 2 f o r q u i c k r e f e r e n c e . Th e t e x t o n p a g e 1 0 o f t h e P u b l i c R e v i e w Dr a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n h a s b e e n mo d i f i e d a s f o l l o w s : Ea c h p r i m a r y l a n d u s e d e s i g n a t i o n i s d e f i n e d in t e r m s o f a l l o w a b l e u s e s a n d i n t e n s i t y st a n d a r d s . O v e r l a y l a n d u s e d e si g n a t i o n s m o d i f y t h e p o l i c i e s, standards, or procedures es t a b l i s h e d f o r t h e u n d e r l y i n g p r i m a r y l a n d us e d e s i g n a t i o n . A l l o wable uses and site de s i g n a t i o n c r i t e r i a f o r e a c h l a n d u s e d e s i g n at i o n a r e s e t o u t i n t h e d e s c r i p t i o n s t h a t fo l l o w ; i n t e n s i t y s t a n d a r d s f o r t h e v a r i o u s l a nd u s e d e s i g n a t i o n s a r e s e t o u t i n T a b l e 1 (L a n d U s e D e s i g n a t i o n I n t e n s i t y S t a n d a r d s ) a f t e r t h e i n d i v i d u a l l a n d u s e d e s i g n a t i o n de s c r i p t i o n s . Th e l a n d u s e d e s i g n a t i o n s a r e i m p l e m e n t e d l a r g e l y t h r o u g h z o n i n g . T a b l e 2 ( L a n d U s e De s i g n a t i o n C o n s i s t e n t Z o n e s a n d Z on i n g F a c t o r s ) i n S e c t i o n 1 0 9 of this document (I m p l e m e n t a t i o n S t a n d a r d s : L a n d U s e D e si g n a t i o n s a n d Z o n i n g C o m p a t i b i l i t y ) de s c r i b e s w h i c h z o n i n g d i s t r i ct s a r e d e e m e d c o m p a t i b l e w i t h t h e v a r i o u s G e n e r a l P l a n la n d u s e d e s i g n a t i o n s . Th e t e x t o n p a g e 1 0 o f t h e P u b l i c R e v i e w Dr a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n h a s b e e n mo d i f i e d a s f o l l o w s : Pr i n c i p l e s a n d S t a n d a r d s Th e f o l l o w i n g l a n d u s e d e s i g n a t i o n s a n d a ss o c i a t e d s t a n d a r d s f o r d e v e l o p m e n t ( i n Ta b l e s 1 a n d 2 ) , w h e n a p p l i e d t o t h e L a n d U s e D i a g r a m , t o g e t h e r p r o v i d e t h e f r a m e w o r k fo r d e t e r m i n i n g c o n s i s t e n t z o n i n g an d j u d g i n g d e v e l o p m e n t p r o p o s a l s . A c o m p l e t e e x p l a n a t i o n o f t h e f o r m a t a nd s u b j e c t s u s e d f o r t h e C o u n t y ’ s l a n d u s e de s i g n a t i o n s i s p r e s e n t e d h e r e a n d i s i mm e d i a t e l y f o l l o w e d b y t h e p r i n c i p l e s a n d st a n d a r d s f o r t h e l a n d u s e de s i g n a t i o n s u s e d o n t h e C o u n t y ’ s L a n d U s e D i a g r a m . Th e t e x t o n p a g e 1 1 o f t h e P u b l i c R e v i e w D r af t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n a f t e r “ S i t e De s i g n a t i o n C r i t e r i a ” h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : In t e n s i t y S t a n d a r d s : T a b l e 1 ( L a n d U s e D e s i g n a t i o n I n t e n s i t y S t a n d a r d s ) a f t e r t h e in d i v i d u a l l a n d u s e d e s i g n a t i o n d e s c r i p t i o n s s e t s o u t t h e m i n i m u m p a r c e l s i z e s , t h e ma x i m u m a l l o w e d r e s i d e n t i a l d e n s i t i e s , a n d t h e n o n - r e s i d e n t i a l b u i l d i n g i n t e n s i t i e s al l o w e d i n e a c h l a n d u s e d e s i g n a t i o n . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 19 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Co n s i s t e n t Z o n e s a n d Z o n i n g F a c t o r s : T a b l e 2 ( L a n d U s e D e s i g n a t i o n C o n s i s t e n t Zo n e s a n d Z o n i n g F a c t o r s ) i n S e c t i o n 1 0 o f t h i s d o c u m e n t ( I m p l ementation Standards: La n d U s e D e s i g n a t i o n s a n d Z o n i ng C o m p a t i b i l i t y ) d e s c r i b e s w h ich zoning districts are de e m e d c o m p a t i b l e w i t h t h e v a r i o u s G e n e r a l Pl a n l a n d u s e d e s i g n a t i o n s a n d t h e c r i t e r i a to b e c o n s i d e r e d i n t h e e v a l u a t i o n o f c on s i s t e n t z o n e s a n d t h e c h o i c e o f t h e m o s t ap p r o p r i a t e z o n i n g c l a s s i f i c a t i o n . #E . 3 At f i r s t I t h o u g h t a l l t h e c o n d i t i o n a l c r i t e r i a w a s e l i m i n a t e d . T h e n I f o u n d i t o n pa g e 1 8 6 . N o t u s e r f r i e n d l y . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 3 . #E . 4 I n o t i c e d t h a t t h e r e a r e g o a l s / p o l i c i e s t h a t a r e i d e n t i f i e d a s " n e w " b a s e d o n de s c r i p t i v e t e x t i n t h e o l d G e n e r a l P l an . I t h o u g h t t h e r e w e r e n o n e w p o l i c i e s . (i . e . L U - 1 3 ) Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # B . 3 . A s s t a t ed , “ t h e d o c u m e n t h a s b e e n c o n s i s t e n t l y fo r m a t t e d s o t h a t e a c h t o p i c u n d e r t h e m a i n e l e m e n t c h a p t e r s ( L a n d U s e a n d A g r i c u l t u r a l , Tr a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i o n , e t c . ) h a s o n e g o a l s t a t e m e n t . I n c a s e s w h e r e n o g o a l st a t e m e n t e x i s t e d , a n e w g o a l w a s d e ri v e d f r o m e x i s t i n g p o l i c y d i r e c t i v e s . ” Th e r e i s n o n e w p o l i c y d i r e c t i o n c r e a t e d i n th e P o l i c y D o c u m e n t R e c odification, but there ar e n e w g o a l s a n d p o l i c i e s c r e a t e d w h e n n e c e s s a r y f o r c o n s i s t e n t d o c u m e n t f o r m a t t i n g b a s e d on e x i s t i n g p o l i c y d i r e c t i o n . #E . 5 Po l i c y L U - 1 4 b . 5 s e e m s u n n e c e s s a r y . B o t h th e C i t y o f B i g g s a n d G r i d l e y h a v e re l a t i v e l y n e w g e n e r a l p l a n s . A l s o , b o t h c i t i e s a r e e m b a r k in g o n a M u n i c i p a l Se r v i c e r e v i e w t h a t i s t h e p r e c u r s o r to a G e n e r a l P l a n U p d a t e a n d S p h e r e Up d a t e . As s t a t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s es , t h e G P T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o ad d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l i c y i s s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n d o e s n o t a n d c a n n o t i n t r o d u c e n e w po l i c y d i r e c t i o n i n r e g a r d s t o t h i s i s s u e . Th e C o u n t y w i l l c o n s i d e r t h i s a d v i c e f o r th e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e (“ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o ll o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . #E . 6 Po l i c y L U - 1 4 b . D . A f t e r c o m p a r i n g t h i s p o l i c y w i t h F i g u r e 1 3 - 6 i n t h e Ba c k g r o u n d R e p o r t , i t a p p e a r s t h a t t h i s wi l l p l a c e s o m e o f t h e p r i m e u r b a n de v e l o p m e n t a r e a s i n t o a n a g r i c u l t u r a l de s i g n a t i o n . I w o u l d s u g g e s t l o o k i n g a t th e O r o v i l l e a r e a s p e c i f i c a l l y d u e t o t h e n u m e r o u s s p e c i a l d i s t r i c t s t h a t pr o v i d e w a t e r a n d s e w e r a n d m a y b e r e t h i n k t h i s w o r d i n g . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 5 . #E . 7 Pr o g r a m L U - 1 4 f . C a s r e w r i t t e n h a s a w k w ar d w o r d i n g , s p e c i f i c a l l y t h e f i r s t se n t e n c e . I t h i n k t h e r e ' s a w o r d m i s s i n g o r s o m e t h i n g . Th e w o r d “ f o r ” p r i o r t o t h e s t r i k e o u t h a s b ee n d e l e t e d i n P r o g r a m L U - 1 4 f . C ( n o w P r o g r a m AG - 6 . B ) . #E . 8 I n o t i c e o n p a g e 5 7 t h a t D u r h a m - D a y to n - N e l s o n i s a b b r e v i a t e d D 2 N . I re m e m b e r b e i n g s o u n d l y c h a s t i s e d b y th e B o a r d f o r d o i n g t h a t m a n y y e a r s ag o . I w a s t o l d i t w a s d e g r a d i n g t o D a y t o n . . . j u s t a h e a d s u p . Al l r e f e r e n c e s t o “ D 2 N ” i n t h e P u b l i c R e v i ew D r a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n h a v e be e n c h a n g e d t o “ D u r h a m - D a y t o n - N e l s o n ” . #E . 9 In t h e t r a n s p o r t a t i o n p o l i c i e s , t h e y a r e p r i m a r i l y d i r e c t e d a t t h e C h i c o U r b a n Ar e a . O n l y o n e p o l i c y i s g e n e r a l l y d i r e ct e d a t O r o v i l l e . T h es e p o l i c i e s n e e d t o co v e r a l l u r b a n a r e a s i n m o r e d e t a i l . A l s o , t h e r e a r e n o p o l i c i e s g e a r e d t o w a r d th e H i g h w a y 7 0 I m p r o v e m e n t P l a n o r t h e H i g h w a y 1 4 9 I m p r o v e m e n t P l a n . Al s o , t h e n e e d f o r a s e c o n d a r y i n g r e s s a n d e g r e s s f r o m t h e P a r a d i s e / M a g a l i a ar e a s h o u l d b e a d d r e s s e d . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 5 . #E . 1 0 Po l i c y P F 4 . 3 , p a g e 9 8 . E v e n t h o u g h t h i s i s a n e x i s t i n g p o l i c y I d o n ' t s e e t h e va l u e i n i t . H o w c a n r e v i e w i n g a l l s t o r m wa t e r d i s p o s a l f a c i li t i e s w i t h o t h e r co n s i d e r a t i o n s o f t h e G e n e r a l P l a n e n s u re a n y t h i n g ? T h i s p o l i c y i s i n s e r i o u s ne e d o f r e v i s i o n o r e x p a n d i n g t o c l a r i f y t o p l a n n e r s h o w i t s h o u l d b e in t e r p r e t e d . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 5 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 20 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e #E . 1 1 Po l i c y P F 8 . 2 , p a g e 1 0 1 . I t h i n k t h e r e ' s a t y p o i n t h e 1 st l i n e . ' O r ' s h o u l d b e ' o f ' . Th e t y p o a s n o t e d h a s b e e n c o r r e c t e d . #E . 1 2 Si n c e t h i s d o c u m e n t i s s u p p o s e d t o c on s i s t o f a r e c o d i f i ca t i o n o f e x i s t i n g go a l s a n d p o l i c i e s , I w a s s u r p r i s e d t o s e e t h a t a l m o s t t h e e n t i r e N o i s e S e c t i o n , be g i n n i n g o n p a g e 1 0 8 , i s c o m p l e t e l y ne w b a s e d o n a s t u d y d o n e b y B o l l a r d an d B r e n n a n . Th e n o t e a t t h e s t a r t o f t h e N o i s e s e c t i o n in t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n e x p l a i n s t h i s i n f u l l d e t a i l : [N o t e : T h e e x i s t i n g N o i s e E l e m e n t w a s a d o p t ed b y t h e B o a r d o f S u p e r v i s o r s i n 1 9 7 7 . Si n c e t h i s e l e m e n t w a s a d o p t e d , t h e n o i s e el e m e n t r e q u i r e m e n t w a s a m e n d e d ( 1 9 8 4 ) a n d th e O f f i c e o f N o i s e C o n t r o l i s s u e d a n u p d a t e d v e r s i o n o f t h e N o i s e E l e m e n t G u i d e l i n e s . Th e “ F i n d i n g s , P o l i c i e s , a n d Im p l e m e n t a t i o n ” s e c t i o n o f t h e e x i s t i n g N o i s e E l e m e n t , wh i c h c o n t a i n s t h e N o i s e E l e m e n t p o l i c y ( t h e e x i s t i n g L a n d U s e E l e m e n t , T o p i c 6 : En v i r o n m e n t a l P r e s e r v a t i o n , S u b - T o p i c 6 . 2 N o is e a l s o c o n t a i n s t h r e e g e n e r a l p o l i c i e s co n c e r n i n g n o i s e ) , l a c k s v i r t u a l l y a n y r e q u i re d p o l i c y d i r e c t i v e s o r s t a n d a r d s f o r re v i e w i n g o r a p p r o v i n g p r o j e c t s . In o r d e r t o e n s u r e l e g a l a d e q u a c y o f B u t t e Co u n t y n o i s e p o l i c y , t h e n o i s e s u b - c o n s u l t a n t , Bo l l a r d & B r e n n a n , I n c . , p r o p o s e d p r e p a r i n g a r e v i s e d n o i s e p o l i c y s e c t i o n w h i c h w o u l d in c l u d e l a n d u s e c o m p a t i b i l i t y c r i t e r i a t o e n s u r e l e g a l a d e q u a c y . I t w a s i n t e n d e d t h a t se p a r a t e c r i t e r i a w o u l d b e de v e l o p e d f o r t r a n s p o r t a t i o n - r e lated noise sources such as ro a d w a y t r a f f i c , a n d f o r s t a t i o n a r y n o i s e s o u r c e s s u c h a s m i n i n g o p e r a t i o n s , l o a d i n g do c k s , o p e r a t i o n s o f h ea v y e q u i p m e n t , e t c . Th e g o a l , p o l i c i e s , a n d n o i s e l e v e l c r i t e r i a t h at h a v e b e e n e s t a b l i s h e d i n t h i s u p d a t e a r e in t e n d e d t o b e c o n s i s t e n t w i t h t h e e x i s t i ng B u t t e C o u n t y N o i s e E l e m e n t , c r i t e r i a B u t t e Co u n t y h a s p r e v i o u s l y u s e d f o r e v a l u a t i n g m a j o r p r o j e c t s t h r o u g h t h e C E Q A p r o c e s s , an d C E Q A t e s t s o f s i g n i f i c a n c e . T h e c r i t e r i a a r e a l s o i n t e n d e d t o p r o v i d e c l o s e co r r e l a t i o n t o a n i n d i v i d u a l ’ s r e a c t i o n a n d p o t en t i a l f o r a n n o y a n c e d u e t o n o i s e s o u r c e s . ] Th i s i s c o n s i s t e n t w i t h o n e o f t h e m a i n g o a l s o f t h e G P T U – t o e n s u r e t h e l e g a l a d e q u a c y o f th e G e n e r a l P l a n . N e w n o i s e p o l i c i e s a r e c o n s is t e n t w i t h c u r r e n t B u t t e C o u n t y p o l i c y a n d pr a c t i c e . #E . 1 3 In t h e F i r e H a z a r d s e c t i o n o f t h e r e p o r t t h e r e i s n o m e n t i o n o f t h e p r o b l e m s i n th e E l M e d i o a r e a . D u e t o t h e d e t e r m i n e d ' h i g h ' p u b l i c h e a l t h a n d s a f e t y t h r e a t in t h a t a r e a , y o u m a y w a n t t o lo o k a t s o m e d e v e l o p m e n t p o l i c i e s . Th e f o l l o w i n g m o d i f i c a t i o n s h a v e b e e n m a d e t o t h e t e x t o n p a g e 1 3 o f C h a p t e r 1 6 ( H e a l t h an d S a f e t y ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t : Un i n c o r p o r a t e d c o m m u n i t i e s w i t h i n t h e c o u n t y t h a t a r e s u b j e c t t o i n c r e a s e d w i l d f i r e ri s k s a r e g e n e r a l l y t h o s e c o m m u n i t i e s l i k e F o r e s t R a n c h , C o h a s s e t , Y a n k e e Hi l l / C o n c o w , M a g l i a / P a r a d i s e P i n e s a n d K e l l y R i d g e w h e r e d e v e l o p m e n t h a s r e s u l t e d i n th e c r e a t i o n o f a n u r b a n / w i l d l a n d i n t e r f a c e z o n e . T h e T o w n o f P a r a d i s e f a c e s t h e s a m e ha z a r d s s i n c e i t i s i n t h e m i d d l e o f a n u r b a n / w i l d l a n d a r e a o f t h e c o u n t y . Th e E l M e d i o F i r e P r o t e c t i o n D i st r i c t c o v e r s a n a r e a o f s e ven square miles in the South Or o v i l l e a r e a . I n 2 0 0 5 , t h e D i s t r i c t i n c l ud e d 2 , 0 0 5 s i n g l e f a m i l y r e s i d e n c e s , wi l d l a n d / u r b a n i n t e r f a c e a r e a s , a n d o t h e r un d e v e l o p e d a r e a s . A c c o r d i n g t o t h e B u t t e Co u n t y L o c a l A g e n c y F o r m a t i o n C o m m i s s i o n (L A F C O ) , a M u n i c i p a l S e r v i c e R e v i e w (M S R ) p r e p a r e d f o r t h e E l M e d i o F i r e P r o t e c t i on D i s t r i c t i n d i c a t e d t h a t t h e D i s t r i c t d i d Au g u s t 8 , 2 0 0 5 21 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e no t h a v e t h e r e s o u r c e s t o p r o v i d e a n a c c e p t a b l e l e v e l o f f i r e s e r v i c e t o e i t h e r e x i s t i n g o r ne w r e s i d e n t s w i t h i n t h e D i s t r i c t . A s o f 20 0 5 , B u t t e C o u n t y w a s considering collecting im p a c t f e e s , a l t h o u g h t h e d e f i ci e n c i e s n o t e d w i t h i n t h e MSR cannot be made up with de v e l o p e r i m p a c t f e e s a l o n e – a d d i t i o n a l r e v e n u e i s n e e d e d t o p a y f o r s a l a r i e s a n d b u y eq u i p m e n t . V a r i o u s b a l l o t m e as u r e s t o a p p r o v e a t a x i n c r e a s e t o p r o v i d e t h e n e c e s s a r y re v e n u e t o a d d r e s s e x i s t i n g d e f i c i e n c i e s h a v e b e e n r e j e c t e d b y t h e v o t e r s w i t h i n t h e Di s t r i c t i n r e c e n t y e a r s . Co n s i d e r a t i o n o f s p e c i f i c G e n e r a l P l a n p o l i c ie s c o n c e r n i n g t h e E l M e d i o F i r e P r o t e c t i o n Di s t r i c t ’ s s e r v i c e d e f i c i e n c i e s a s i d e n t i f i e d b y L A F C O c o u l d b e c o n s i d e r e d d u r i n g t h e se c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e ( “ P o li c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o l l o w i n g t h e co n c l u s i o n o f t h e G P T U . #E . 1 4 Go a l N R - 3 , p a g e 1 2 7 . T h e r e ' s a t y p o i n t h e 1 st l i n e . Th e t y p o a s n o t e d h a s b e e n c o r r e c t e d . #E . 1 5 Go a l N R - 3 , p a g e 1 2 8 . O n c e a g a i n a l l n e w p o l i c i e s . N o t e r e f e r e n c e t o F r e s n o Co u n t y G e n e r a l P l a n . Th e s e n e w m i n e r a l r e s o u r c e p o l i c i e s a r e i n r e sp o n s e t o l e g a l r e g u l a t i o n s s e t f o r t h b y t h e Su r f a c e M i n i n g a n d R e c l a m a t i o n A c t . T h i s i s d e s c r i b e i n e x t e n s i v e d e t a i l i n t h e n o t e s t o t h i s se c t i o n . T h i s i s c o n s i s t e n t w it h o n e o f t h e m a i n g o a l s o f t h e G P T U – t o e n s u r e t h e l e g a l ad e q u a c y o f t h e G e n e r a l P l a n . #E . 1 6 It w o u l d b e m o r e u s e f u l i f C h a p t e r 7 an d t h e P l a n n i n g A r e a P l a n s w e r e m o v e d in t o C h a p t e r O n e . T h e C h i c o A r e a G r e e n l i n e P o l i c y a n d P l a n n i n g A r e a Po l i c i e s a r e p r i m a r i l y r e l a t e d t o L a n d U s e . Th e o r g a n i z a t i o n a n d l o c a t i o n o f C h a p t e r 7 a nd t h e P l a n n i n g A r e a P l a n s s e c t i o n i n t h e Pu b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i fi c a t i o n i s p u r p o s e f u l a n d b a s e d o n C o u n t y st a f f d i r e c t i o n . T h e i n t e n t i o n w a s t o s e p a r a t e t h e c o u n t y w i d e G e n e r a l P l a n e l e m e n t s f r o m t h e Pl a n n i n g A r e a P l a n s . W h i l e t h e s t r u c t u r e o f t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n h a s t h e s e s p e c i f i c a r e a pl a n s w i t h i n t h e L a n d U s e E l e m e n t , t h e y a r e s t i l l s e p a r a t e d f r o m t h e c o u n t y w i d e p o l i c i e s . Al l o f t h e p l a n n i n g a r e a l a n d u s e p l a n s h a v e b e e n p l a c e d i n a s e p a r a t e c h a p t e r a n d re f o r m a t t e d s o t h a t t h e r e i s c o n s i s t e n t f o rm a t t i n g b e t w e e n t h e m . P l a c e h o l d e r s h a v e b e e n cr e a t e d w h e r e n e w s e c t i o n s h a v e b e e n a d d e d fo r c o n s i s t e n c y . T h e p l aceholders will remain in t h e p u b l i s h e d d o c u m e n t a n d w i l l b e a d d r e ss e d i n t h e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n Up d a t e ( “ P o l i c y U p d a t e ) ” t o f o l l o w t h e G P T U . It w o u l d b e i n f e a s i b l e t o m o v e t h e s e p l a n n i n g a r e a l a n d u s e p l a n s i n t o C h a p t e r 1 b e c a u s e th e i r s t r u c t u r e a n d f o r m a t t i n g is n o t c o n s i s t e n t w i t h t h e co u n t y w i d e p o l i c y e l e m e n t s i n se c t i o n i n t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n #E . 1 7 Wi l l t h e C h i c o A r e a G r e e n l i n e P o l i c i e s b e U p d a t e d t o i n c l u d e c u r r e n t in f o r m a t i o n ? T h e r e i s p o p u l a t i o n i n f o r m at i o n t h a t m a k e s p r o j e c t i o n s f o r 1 9 9 5 . Ba s e d o n s t a f f d i r e c t i o n , t h e e x i s t i n g P l a n n i n g A r e a P l a n s h a d m i n i m a l c h a n g e s a n d e d i t i n g do n e t o t h e m f o r t h e G P T U . A l l up d a t e s t o f i n d i n g s w i l l b e a d d r essed in the second phase of th e G e n e r a l P l a n U p d a t e ( “ P o l i c y U p d a t e ) ” t o f o l l o w t h e G P T U . #E . 1 8 Si n c e t h e r e w e r e v e r y f e w c h a n g e s i n C h a p t e r , t h e r e a r e n u m e r o u s p a g e re f e r e n c e s t o i n f o r m a t i o n t h a t d o e s n ' t ex i s t . F o r e x a m p l e , o n p a g e 1 3 8 t h e r e ' s a r e f e r e n c e t o p o l i c i e s d i r e c t e d a t o r de r l y d e v e l o p m e n t ( p a ge 2 8 ) , b u t p a g e 2 8 co n t a i n s o n l y d e l e t e d i n f o r m a t i on . W h a t d o e s t h i s r e f e r t o ? Th e r e f e r e n c e s t o p a g e n u m b e r s h a v e b e e n d e l e t e d a n d t h e r e f e r e n c e s h a v e b e e n r e v i s e d t o re f l e c t t h e n e w l o c a t i o n o f t h i s i n f o r m a t i o n . #E . 1 9 Ch a p t e r 8 - P l a n n i n g A r e a P l a n s . I n o t e t h a t t h e r e i s a q u e s t i o n r e g a r d i n g t h e Co n c o w a n d P a l e r m o - H o n c u t P l a n s i n t h a t t h e y a r e l i s t e d i n t h e c u r r e n t l a n d us e e l e m e n t b u t n o t e x t i s p r o v i d e d . I f I r e m e m b e r c o r r e c t l y , D a v i d H i r o n i m u s wa s t h e p l a n n e r t h a t w o r k e d o n t h o s e p l a n s . T h e r e w e r e m a p s p r e p a r e d a n d Th e n o t e s o n l y a p p l y t o t h e P ub l i c R e v i e w D r a f t a n d h a v e b een removed for the final Policy Do c u m e n t . T h e i n t r o d u c t o r y t e x t o n p a g e 1 4 1 of t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l ow s t o e c h o l a n g u a g e i n t h e B a c k g r o u n d R e p o r t : Au g u s t 8 , 2 0 0 5 22 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e ad o p t e d b u t n o s p e c i f i c t e x t o r p o l i c i e s. I p r o b a b l y h a v e t h a t i n f o r m a t i o n so m e w h e r e i n m y h i s t o r i c a l f i l e s , b u t do n ' t h a v e t i m e t o r e s e a r c h i t f u r t h e r ri g h t n o w . Bu t t e C o u n t y h a s a d o p t e d “ P l a n n i n g A r e a P l a n s” f o r t h e f o l l o w i n g P l a n n i n g A r e a s ( i n ad d i t i o n , a N e i g h b o r h o o d P l a n w a s a d o p t e d f o r t h e C h a p m a n / M u l b e r r y N e i g h b o r h o o d i n th e C h i c o U r b a n A r e a ) : • Or o v i l l e A r e a • Ch i c o A r e a • Gr i d l e y - B i g g s A r e a • Pa r a d i s e U r b a n R e s e r v e A r e a • Du r h a m – D a y t o n – N e l s o n P l a n n i n g A r e a • C h a p m a n / M u l b e r r y N e i g h b o r h o o d • C o n c o w A r e a • P a l e r m o / H o n c u t A r e a • Co h a s s e t - F o r e s t R a n c h P l a n n i n g A r e a In m o s t c a s e s , p o l i c i e s s p e c i f i c t o e a c h a r e a w e r e a l s o a d o p t e d a l o n g w i t h P l a n n i n g A r e a Pl a n m a p s . C o n c o w a n d P a l e r m o / H o n c u t a r e th e e x c e p t i o n s t o t h i s – o n l y m a p s w e r e ad o p t e d . A s p e c i a l c i r c u m s t a n c e e x i s t s f o r t h e C o h a s s e t - F o r e s t R a n c h P l a n n i n g A r e a . Wh i l e t h e c o m m u n i t y o f F o r e s t R a n c h d o e s n o t h a v e a n a d o p t e d a r e a p l a n , t h e C o h a s s e t ar e a h a s s p e c i a l d e v e l o p m e n t p o l i c i e s i n c o r po r a t e d i n t o T i t l e 2 4 - B u t t e C o u n t y Z o n i n g Co d e a s A p p e n d i x E . Th i s s e c t i o n c o n s i s t s o f d e s c r i p t i v e i n f o r m at i o n , g o a l s , p o licies, and programs that make up t h e P l a n n i n g A r e a P l a n s f o r e a c h o f t h e P l a n n i n g A r e a s a n d f o r t h e Ch a p m a n / M u l b e r r y N e i g h b o r h o o d . T h e s e p o l i c ie s s u p p l e m e n t t h e g e n e r a l c o u n t y - w i d e po l i c i e s o f t h e B u t t e C o u n t y G e n e r a l P l a n . #E . 2 0 Or o v i l l e U r b a n R e s e r v e - t h e C i t y o f O r o v i l l e i s i n t h e p r e l i m i n a r y p h a s e o f lo o k i n g t o r e m o v e a p o r t i o n o f t h e l a n d f r o m t h e U r b a n R e s e r v e a r e a , w h i c h i s lo c a t e d i n t h e c i t y ' s m o s t s o u t h e r n p o r t i o n o f t h e s p h e r e , i n o r d e r t o e x p a n d we s t a n d n o r t h . No a c t i o n n e c e s s a r y . T h e C i t y o f O r o v i l l e s t a f f r e p o r t s i n m i d - J u l y 2 0 0 5 t h a t t h e r e a r e n o fo r m a l p r o p o s a l s t o a m e n d t h e C i t y 's s p h e r e o f i n f l u e n c e i n t h e a r e a o f t h e u r b a n r e s e r v e o r an y o t h e r p o r t i o n o f t h e s p h e r e a t t h i s t i m e . #E . 2 1 Pa g e 1 4 3 . T h e g o a l s a n d p o l i c i e s r e f e r t o t h e T h e r m a l i t o b a s i n , b u t t h e Or o v i l l e U r b a n R e s e r v e a r e a i s m i l e s f r o m T h e r m a l i t o . T h e r e i s n o co n n e c t i v i t y . No a c t i o n n e c e s s a r y . T h e r e f e r e n c e t o T h e r m a li t o i s u n d e r G o a l I I . T h e U r b a n R e s e r v e re f e r e n c e i s u n d e r G o a l I . #E . 2 2 It a p p e a r s f r o m r e a d i n g s o m e o f t h e o l d an d n e w l y i n s e r t e d t e x t t h a t t h e i n t e n t of t h i s O r o v i l l e U r b a n R e s e r v e i s t o b e e x p a n d e d t o o t h e r a r e a s . I s t h i s s o ? I f no t , w h y i s t h e r e d i s c u s s i o n o f H i g h w a y 7 0 C o m m e r c i a l z o n i n g o n p a g e 1 4 4 ? I a g r e e t h a t t h e c u r r e n t O r o v i l l e U r b a n Re s e r v e P o l i c y i s p o o r l y w r i t t e n , b u t I do n ' t s e e t h a t t h e c h a n g e s m a d e t o t h e te x t m a k e i t b e t t e r . I t ' s s t i l l v e r y di s j o i n t e d . Th i s i s a n i n c o r r e c t i n t e r p r e ta t i o n o f t h e t e x t . T h e s t r i k e - o u t s a n d u n d e r l i n e s m a k e t h i s se c t i o n v i s u a l l y c o n f u s i n g i n t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t . T h e y h a v e b e e n r e m o v e d i n t h e f i n a l ve r s i o n o f t h e d o c u m e n t . P o li c y h a s n o t b e e n c h a n g e d . #E . 2 3 Pa g e 1 4 7 - 1 5 0 . A l l b u t o n e p a r c e l i n t h e C h i c o U r b a n R e s e r v e h a s b e e n an n e x e d t o t h e C i t y o f C h i c o . Th e N o r d A v e n u e A n n e x a t i o n D i s t r i c t # 1 8 , wh i c h i n c l u d e s a l l t h e a r e a b o u n d e d b y W e s t Li n d o A v e n u e , S R - 3 2 ( N o r d A v e n u e ) , W e s t 8 t h A v e n u e , a n d t h e U n i o n P a c i f i c R R (i n c l u d i n g t h e f o u r o f t h e f i v e p a r c e l s r e f e r e nc e d i n t h e C h i c o A r e a P l a n p o l i c i e s u n d e r G o a l I a n d I I , b u t e x c e p t i n g p a r c e l # 0 4 2 - 1 4 0 - 0 7 8 , w h ic h i s n o r t h w e s t o f W e s t L i n d o A v e n u e ) , re c e i v e d f i n a l L A F C o a p p r ov a l i n M a y 2 0 0 5 . T h e a n n e x a ti o n t o o k o u t ( m o v e d t o C i t y ju r i s d i c t i o n ) f o u r o f t h e f i v e p a r c e l s t h a t ma d e u p t h e C h i c o U r b a n R e s e r v e . T h e s i n g l e Au g u s t 8 , 2 0 0 5 23 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e no r t h e r n m o s t p a r c e l i s s t il l u n d e r C o u n t y j u r i s d i c t i o n . As o f m i d - J u l y 2 0 0 5 , C l i f S e l l e r s w i t h t h e Ci t y o f C h i c o r e p o r t e d t h a t t h i s o n e p a r c e l re m a i n i n g i n t h e U r b a n R e s e r v e i s a p p r o x i m a t e l y 3 0 d a y s f r o m i n i t i a t i n g t h e a n n e x a t i o n a n d pr o b a b l y n o l e s s t h a n 1 5 0 d a y s f r o m c o m p l e t i n g t h e p r o c e s s . W i t h t h i s p a r c e l a n n e x e d t h e r e wi l l n o l o n g e r b e a n C h i c o U r b a n R e s e r v e a r e a i n t h e C o u n t y . I t f o l l o w s t h a t a s s o o n a s t h i s pa r c e l b e c o m e s a n n e x e d , t h e U r b a n R e s e r v e po l i c i e s i n t h e C h i c o A r e a P l a n w o u l d n o lo n g e r b e a p p l i c a b l e . T h e r e f o r e, t h e p o l i c y l a n g u a g e i n t h i s section has been deleted. An y d e c i s i o n t o d e s i g n a t e a d d i t i o n a l c o u n t y l a nd a s U r b a n R e s e r v e w o u l d b e a n a p p r o p r i a t e di s c u s s i o n f o r t h e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e ra l P l a n U p d a t e ( “ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e un d e r t a k e n f o l l o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . ] Th e f o l l o w i n g n o t e h a s b e e n a d d e d t o t h e t e x t : [N o t e : T h e p r e v i o u s l y e x i s t i n g p o l i c y la n g u a g e r e g a r d i n g t h e C h i c o U r b a n R e s e r v e Ar e a w a s d e l e t e d i n t h i s d o c u m e n t s i n c e al l o f t h e p a r c e l s i n the Urban Reserve Area we r e a n n e x e d b y t h e C i t y o f C h i c o a s o f Fa l l , 2 0 0 5 . T h e h e a d i n g s a n d F i g u r e 1 0 ( C h i c o Ur b a n R e s e r v e ) h a v e b e e n l e f t in t h i s s e c t i o n a s p l a c eh o l d e r s s h o u l d B u t t e C o u n t y de c i d e t o d e s i g n a t e a C h i c o U r b a n R e s e r v e A r e a i n t h e f u t u r e . ] In a d d i t i o n , t h e “ C h i c o A r e a G r e e n l i n e ” s e c t io n h a s b e e n m o v e d h e r e u n d e r t h e “ C h i c o A r e a Pl a n ” s e c t i o n . T h i s i s b a s e d o n i n t r o d u c t o ry l a n g u a g e i n t h e e x i s t i n g “ C h i c o A r e a Gr e e n l i n e ” s e c t i o n t h a t s t a t e s : “ i n a d d i t i o n t o t h e o t h e r p o l i c i e s o f t h e B u t t e C o u n t y G e n e r a l Pl a n , t h e f o l l o w i n g p o l i c y i s a p p l i c a b l e t o t h e C h i c o A r e a L a n d U s e P l a n , ” #E . 2 4 Pa g e 1 5 1 - 1 5 4 . A l a r g e p o r t i o n o f t h e l a nd s d e s i g n a t e d a s G r i d l e y U r b a n Re s e r v e h a v e b e e n a n n e x e d i n t o t h e C i t y , i n c l u d i n g t h e B o e g e r p r o p e r t y t o t h e no r t h a n d t h e i n d u s t r i a l l a n d s t o t h e s ou t h . A l s o , a l a r g e d e v e l o p m e n t p r o j e c t , al o n g w i t h a n n e x a t i o n i s p r o p o s e d f o r t h e De n i z p r o p e r t i e s . T h e C i t y w i l l a l s o be a n n e x i n g t h e e n t i r e t y o f t h e i r i s l a n d s i n t h e n e a r f u t u r e . Fi g u r e 1 3 ( G r i d l e y U r b a n R e s e r v e ) i n t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n h a s b e e n m o d i f i e d t o r e f l e c t a n n e x a t i o n s . #E . 2 5 Pa g e 1 5 1 - t h e i t e m m a r k e d i n p u r p l e i s a t y p o . T h e o r i g i n a l l y a d o p t e d p o l i c y re a d s , " D e v e l o p p r o g r a m s t o h e l p i n c r e a s e t h e f a r e b o x r e t u r n o f t h e t r a n s i t sy s t e m . " T h i s s a m e t y p e i s m a d e e l se w h e r e i n t h e r e p o r t , a s o n p a g e 1 6 9 . Th e e x i s t i n g p o l i c y o n B u t t e C o u n t y ’ s w e b s i t e r e a d s : “ D e v e l o p p r o g r a m s t o h e l p i n c r e a s e Ac f a r e b o x r e t u r n o f t h e t r a n s i t s y st e m ” T h e t y p o “ A c ” h a s b e e n d e l e t e d . #E . 2 6 Pa g e 1 6 2 - 5 th l i n e f r o m b o t t o m o f p a g e . T y p o . Th e e x i s t i n g s e n t e n c e o n B u t t e C o u n t y ’ s w e b s i t e r e a d s : “ S u c h a requirement would prevent Ac m a r g i n a l d e v e l o p m e n t s t h a t c a u s e c o n f l i c t s b e t w e e n t h e r e s i d e n t i a l a n d a g r i c u l t u r a l l a n d us e s o f t h e a r e a f r o m o c c u r r i n g . T h e t y p o “ A c ” h a s b e e n d e l e t e d . #E . 2 7 Pa g e 1 7 3 - T h e C h a p m a n M u l b e r r y N e i g h b o r h o o d P l a n , a l m o s t i n i t ' s e n t i r e t y wa s a d o p t e d b y t h e C i t y o f C h i c o . M a ny o f t h e l a n d s s h o w n o n t h e m a p h a v e be e n a n n e x e d t o t h e C i t y . No a c t i o n n e c e s s a r y . W h i l e t h e C i t y o f C h i c o d i d a d o p t t h e C h a p m a n M u l b e r r y Ne i g h b o r h o o d P l a n i n a n t i c i p a t i o n o f a n n e x a t i o n , a n d t h e r e h a s b e e n s o m e r e c e n t an n e x a t i o n a c t i v i t y i n t h e a r e a , t h e m a j o r i t y o f t h e p l a n a r e a h a s n o t b e e n a n n e x e d t o t h e Ci t y a t t h i s t i m e . Ba c k g r o u n d R e p o r t LA F C O p r o v i d e d n u m e r o u s c o m m e n t s o n t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t Ba c k g r o u n d R e p o r t i n a l e t t e r d a t e d J u n e 2 2 , 2 0 0 5 . T h e c o m m e n t s o n t h e Co u n t y s t a f f a n d c o n s u l t a n t s r e v i e w e d a l l o f t h e c o m m e n t s m a d e i n t h e t e x t t h e P u b l i c Re v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t b y L A F C O an d m a d e n u m e r o u s m o d i f i c a t i o n s t o t h e Au g u s t 8 , 2 0 0 5 24 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e we r e m a d e b y h a n d i n t h e m a r g i n s o f a h a r d c o p y o f t h e d o c u m e n t . I t i s n o t po s s i b l e t o l i s t t h e s e c o m m e n t h e r e . do c u m e n t b a s e d o n t h e m . T h e s e n a tu r e o f t h e s e c h a n g e s a r e m o s t l y m i n o r c o r r e c t i o n s o f f a c t an d c l a r i f i c a t i o n o f s t a t e m e n ts . R e s p o n s e s t o s o m e o f th e c o m m e n t s a r e l i s t e d b e l o w . Pa g e 7 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t No m o d i f i c a t i o n s t o t h e t e x t a r e n e c e s s a r y . As n o t e d w i t h i n t h e Public Review Draft Ba c k g r o u n d R e p o r t , t h i s p h a s e o f t h e G P U p d a t e i s i n t e n d e d t o u p d a te existing elements. Al t h o u g h t h e E n e r g y , N a t u r a l R e s o u r c e s , a nd R e c r e a t i o n E l e m e n t ( E N R R E ) h a s n o t b e e n ad o p t e d , i n f o r m a t i o n c o n t a i n e d w i t h i n t h i s d o c u m e n t h a s been updated and incorporated in t o t h e G P T U . T h e i n f o r m a t i on i s n o l o n g e r 1 2 y e a r s o l d . N o p o l i c y h a s b e e n s e t f o r t h b y th e E N R R E a s n o t e d . T h e C o u n t y w i l l c o n s i d e r n e w p o l i c y d u r i n g t h e s e c o n d p h a s e o f t h e Ge n e r a l P l a n U p d a t e ( “ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o l l o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e GP T U . Pa g e 7 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Fo r d e v e l o p m e n t p r o p o s a l s w i t h i n c i t y l i m i t s , th e a p p l i c a b l e c i t y g e n e r a l p l a n t a k e s pr e c e d e n c e o v e r C o u n t y G e n e r a l P l a n p r o v i s i o n s . D e v e l o p m e n t p r o p o s a l s o u t s i d e a ci t y ’ s b o u n d a r i e s , b u t w i t h i n i t s s p h e r e o f i n fl u e n c e ( S O I ) , a r e r e v i e w e d b y b o t h C o u n t y an d C i t y p l a n n i n g a g e n c i e s f o r c o n f o r m i t y w i t h e x i s t i n g g e n e r a l p l a n p o l i c i e s . I f a de v e l o p m e n t p r o p o s a l w i t h i n a ci t y ’ s S O I w o u l d r e q u i r e m u n i cipal services (e.g., sewer, wa t e r ) , c o m p l i a n c e w i t h c i t y g e n e r a l p l a n p r o v i s i o n s i s u s u a l l y r e q u i r e d . A p p r o v a l , ho w e v e r , i s r e q u i r e d b y t h e L o c a l A g en c y F o r m a t i o n C o m m i s s i o n ( L A F C O ) f o r pr o p e r t i e s t h a t w i s h t o b e i n c o r p o r a t e d w i t h i n C i t y l i m i t s o r f o r t h e e x t e n s i o n o f s e w e r se r v i c e o u t s i d e t h e U r b a n S e r v i c e A r e a ( U SA ) . A s o f 2 0 0 5 , t h e r e a r e n o d e s i g n a t e d US A s i n B u t t e C o u n t y . Pa g e 1 6 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t No m o d i f i c a t i o n s t o t h e t e x t a r e n e c e s s a r y . M u c h o f t h i s a r e a h a s b e e n a n n e x e d s i n c e t h e pl a n w a s a p p r o v e d , b u t t h e r e a r e s t i l l p a r c e l s t h at a r e i n t h e C o u n t y ’ s j u r i s d i c t i o n w i t h i n t h e pl a n a r e a . Pa g e 1 7 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : In 1 9 8 3 , a s a r e s u l t o f d r a i n a g e s t u d i e s co n d u c t e d i n t h e n o r t h C h i c o a r e a , C o u n t y Se r v i c e A r e a 8 7 ( C S A 8 7 ) w a s f o r m e d t o p r ov i d e f u n d i n g f o r m a i n t e n a n c e o f d r a i n a g e wa y s a n d d r a i n a g e i m p r o v e m e n t s i n w h a t n o w g e n e r a l l y c o n s t i t u t e s t h e N o r t h C h i c o Sp e c i f i c P l a n a r e a . T h e B o a r d o f S u p e r v i s o r s i n i t i a t e d t h e p r e p a r a t i o n o f t h e N o r t h Ch i c o S p e c i f i c P l a n t o c o m p r e h e n s i v el y r e s p o n d t o d e v e l o p m e n t p r o p o s a l s a n d in c o r p o r a t e t h e m i n t o a c o n c e p t o f l a n d u s e f o r t h e a r e a , w h i l e e v a l u a t i n g a n d p r o v i d i n g fo r a r e a - w i d e s o l u t i o n s t o d r a i n a g e , c i r c u l at i o n , a n d p r o v i s i o n of public services. Al t h o u g h d e v e l o p m e n t i m p a c t f e e s h a v e b e e n a d o p t e d t o h e l p f u n d v a r i o u s im p r o v e m e n t s w i t h i n t h e N o r t h C h i c o S p e c i fi c P l a n a r e a , t h e f u n d i n g m e c h a n i s m s ne c e s s a r y t o p a y f o r a l l o f t h e n e e d ed i n f r a s t r u c t u r e w a s n e v e r a d o p t e d . Pa g e s 2 3 - 2 6 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f t h e P u b l i c R e v i ew D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Re f e r e n c e s t o e x i s t i n g a n d r e v i s e d g e n e r a l pl a n s o f t h e c i t i e s have been modified. Pa g e 2 6 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Ta b l e 1 . 4 - D e v e l o p m e n t C a p a c i t i e s W i t h i n S p e c i a l P l a n n i n g D i s t r i c t s , i n t h e C i t y o f Bi g g s G e n e r a l P l a n , p l a c e s nu m e r i c l i m i t s o n a m o u n t s o f residential development Au g u s t 8 , 2 0 0 5 25 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e al l o w e d i n c e r t a i n p l a n n i n g a r e a s . T h e s e a r ea s a r e i n t e n d e d t o p r o v i d e s h o r t a n d l o n g te r m c a p a c i t y f o r f u t u r e g r o w t h . R e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t i s s p l i t b e t w e e n a N o r t h A r e a an d S o u t h A r e a . T h e N o r t h A r e a i s p r o j e c te d t o h a v e a l o n g t e r m c a p a c i t y o f 2 6 8 at t a c h e d a n d d e t a c h e d d w e ll i n g s . T h e l o n g t e r m p r o j e c t i on for the South Area is 236 at t a c h e d a n d d e t a c h e d dw e l l i n g s . T h e s h o r t t e r m a n d l o n g term limits are to ensure that tr a f f i c d o e s n o t s i g n i f i c a n t l y i m p a c t t h e co m m u n i t y . T r a f f i c s t u d i e s c o m p l e t e d d u r i n g th e r e v i s i o n p r o c e s s i d e n t i f i e d t h a t f u t u r e g r o w t h u p t o t h e c a p a c i t y o f t h e s h o r t t e r m pr o j e c t i o n w o u l d n o t i m p a c t t r a f f i c , h o w e v e r , d e v e l o p m e n t b e y o n d t h e l o n g t e r m pr o j e c t i o n w o u l d r e q u i r e a g e n e r a l p l a n a m e n d m e n t r e g a r d l e s s o f l a n d u s e c o m p a t i b i l i t y . Pa g e 2 7 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Su b s t a n t i a l d i f f e r e n c e s e x i s t b e t w e e n t h e l a nd u s e d e s i g n a t i o n s o f t h e C i t y a n d C o u n t y Ge n e r a l P l a n s f o r t h e a r e a w i t h i n t h e C i t y ’s p r i m a r y s p h e r e o f i n f l u e n c e . T h e m a i n di f f e r e n c e s o c c u r i n t h e a r e a s o f l a n d i m m e d i a t e l y s o u t h , e a s t , a n d w e s t o f t h e c u r r e n t ci t y l i m i t s . I n g e n e r a l , t h e C o u n t y l a n d u s e d e s i g n a t i o n s w o u l d a l l o w h i g h e r d e n s i t y re s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t t h a n wo u l d t h e C i t y d e s i g n a t i o n s . Besides limitations by the Co u n t y A g r i c u l t u r a l E l e m e n t , t h e G r i d l e y U r b a n Re s e r v e l i m i t s p a r c e l s i z e s t o f i v e ( 5 ) ac r e m i n i m u m . An A r e a o f C o n c e r n ( A O C ) w a s a d o p t e d b y th e B u t t e C o u n t y L o c a l A g e n c y F o r m a t i o n Co m m i s s i o n b e t w e e n t h e C i t y o f B i g g s a n d t h e C i t y o f G r i d l e y . T h i s i s a d e s i g n a t e d ar e a w i t h i n t h e u n i n c o r p o r a t e d l a n d b e t w e e n t h e c i t i e s w h e r e L A F C O i s r e q u i r e d t o no t i f y b o t h t h e C i t i e s o f B i g g s a n d G r i d l e y o f C o u n t y d e v e l opment projects. This area is to h e l p c o o r d i n a t e g r o w t h a n d f a c i l i t a t e c o m m u n i c a t i on s c o n c e r n i n g d e v e l o p m e n t pr o p o s a l s i n t h e a r e a Pa g e 3 5 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t As s t a t e d o n p a g e 3 4 o f t h e d o c u m e n t : Th e e x i s t i n g C i r c u l a t i o n E l e m e n t d i v i d e d t h e c o u n t y i n t o 16 planning areas as a means to d e v e l o p p o p u l a t i o n g r o w t h pr o j e c t i o n s a n d f o r e c a s t t r affic patterns (page CIR - 41, Fi g u r e C I R - 8 a n d T a b l e C I R - 6 ) . T h e s e p l a n n i ng a r e a s a r e b a s e d o n U . S . C e n s u s T r a c t s . Al t h o u g h t h e s e p l a n n i n g a r e a s i n s o m e c a s e s ha v e t h e s a m e n a m e s a s t h e A r e a P l a n s de s c r i b e d i n S e c t i o n 1 . 2 o f t h i s d o c u m e n t, b o u n d a r i e s a r e n o t n e cessarily the same. Pa g e s 3 6 - 3 7 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f t h e P u b l i c R e v i ew D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Pa l e r m o Lo c a t e d d i r e c t l y s o u t h o f O r o v i l l e , t h e P a le r m o p l a n n i n g a r e a o c c u p i e s 1 0 , 5 0 0 a c r e s . Ag r i c u l t u r e i s t h e d o m i n a n t l a n d u s e , w i t h i n c r e a s i n g a c r e a g e d e v o t e d t o r u r a l re s i d e n t i a l . T h e d o w n t o w n p o r t i o n o f P a l e rm o i s c h a r a c t e r i z e d b y c o m m e r c i a l a n d pu b l i c / q u a s i - p u b l i c z o n i n g , w i t h sm a l l r e s i d e n t i a l l o t s i n t h e i m m e d i a t e c o r e a r e a . T o t h e we s t a n d s o u t h , w i t h i n P a l e r m o , t h e c o m m u n i t y i s c h a r a c t e r i z e d b y l a r g e p a r c e l s a n d ru r a l r e s i d e n t i a l g r o w t h . S t a t e R o u t e 70 t r a v e r s e s n o r t h / s o u t h t h r o u g h P a l e r m o is located Au g u s t 8 , 2 0 0 5 26 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e ap p r o x i m a t e l y 3 m i l e s t o t h e w e s t o f P a le r m o , p r o v i d i n g e x c e l lent access for the re s i d e n t s to t h e P a l e r m o a r e a v i a P a l e r m o R o a d . A f f o r d a b l e l a n d v a l u e s a r e s t i l l av a i l a b l e i n t h e P a l e rm o a r e a a s c o m p a r e d w i t h o t h e r p o p u l a t e d a r e a s o f t h e c o u n t y . So m e c o n s t r a i n t s t o g r o w t h i n c l u d e no s e w a g e s e r v i c e a n d p o o r d r a i n a g e . Pa g e 4 1 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Cu r r e n t U r b a n D e v e l o p m e n t Bu t t e C o u n t y i s p r e d o m i n an t l y r u r a l i n c h a r a c t e r . W i t h t h e e x c e p t i o n o f P a r a d i s e a n d t h e Ma g a l i a / U p p e r R i d g e a r e a s , t h e c o u n t y ’ s u r b a n a r e a s a r e l o c a t e d i n t h e v a l l e y . T h e i r lo c a t i o n s r e f l e c t t h e i r h i s t o r y : l o c a t e d a d j a ce n t t o t h e p r i m e a g r i c u l t u r a l l a n d s w h i c h we r e t h e i r e c o n o m i c b a c k b o n e a n d a d j a c e n t to t h e m a j o r t r a n s p o r t a t i o n c o r r i d o r s ( t h e Un i o n P a c i f i c R a i l r o a d a n d H i g h w a y s 7 0 a n d 9 9 ) w h i c h w e r e t h e i r l i f e l i n e . T h e co n f i g u r a t i o n s o f t h e c o m m u n i t i e s a l s o v e r y m u c h r e f l e c t t h e s e t t i n g s a n d t h e i r h i s t o r i e s . Th e f l a t v a l l e y l a n d s a cc o m m o d a t e d t h e g r i d p a t t e r n o f s t r e e t s t h a t i s t y p i c a l o f r u r a l co m m u n i t i e s , a n d t h e g e n e r a l l y l o w d e n s i t y p a t t e r n s o f d e v e l o p m e n t r e f l e c t a n ag r i c u l t u r a l s o c i e t y t h a t i s r i c h i n l a n d a nd h i g h l y i n d e p e n d e n t b y n a t u r e . T h e d i r e c t i o n in w h i c h t h e c o m m u n i t i e s h a v e g r o w n a l s o r e f l e c t c h a n g e s that have occurred over time, su c h a s t h e s h i f t f r o m o n e t r a n s p o r t a t i o n s y s t e m ( t r a i n s ) t o a n o t h e r ( m o t o r v e h i c l e s ) , t h e de v e l o p m e n t o f n e w i n f r a s t r u c tu r e ( s u c h a s L a k e O r o v i l l e ) , a n d t h e d e c l i n e i n n a t u r a l re s o u r c e s ( e . g . , t h e e s t a b li s h m e n t o f t h e G r e e n L i n e in C h i c o t o p r o t e c t p r i m e ag r i c u l t u r a l l a n d ) . Pa g e 4 2 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Mu n i c i p a l S e r v i c e R e v i e w Th e r e q u i r e m e n t f o r L A F C O s t o c o n d u c t r e vi e w s o f l o c a l m u n i c i p a l s e r v i c e s w a s es t a b l i s h e d t h e C o r t e s e - K n o x - H e r t z b e r g A c t of 2 0 0 0 . T h e s e M u n i c i p a l S e r v i c e R e v i e w s (M S R s ) a r e c o n d u c t e d b y L A F C O s u t i l i z i n g s p ec i f i c g u i d e l i n e s d e v e l o p e d b y t h e O f f i c e of P l a n n i n g a n d R e s e a r c h . I t i s L A F C O s s t at u t o r y r e s p o n s i b i l i t y t o p r e p a r e a r e v i e w o f ea c h m u n i c i p a l s e r v i c e s o t h a t t h e i n f o r m a t i o n g a r n e r e d c a n b e u s e d t o p r o m o t e o r d e r l y gr o w t h a n d d e v e l o p m e n t , p r e s er v e t h e s t a t e ’ s f i n i t e o p e n s p a c e a n d a g r i c u l t u r a l l a n d re s o u r c e s , a n d e n s u r e t h a t h i gh q u a l i t y p u b l i c s e r v i c es a r e p r o v i d e d t o a l l C a l i f o r n i a re s i d e n t s i n t h e m o s t c o s t e f f e c t i v e a n d e f f i c i e n t m a n n e r . Sp h e r e s o f I n f l u e n c e As t h e b a s i s i n p a r t f o r m a k i n g d e c i s i o n s ab o u t o r g a n i z a t i o n a l c h a n g e s a n d a n n e x a t i o n s , LA F C O m u s t a d o p t a “ s p h e r e o f i n f l u e n c e ” ( S O I ) f o r e a c h l o c a l a g e n c y s u b j e c t t o LA F C O r e g u l a t i o n . T h e C o r t e s e - Kn o x - H e r t z b e r g A c t d e f i n e s a s p h e r e o f i n f l u e n c e a s “ a pl a n f o r t h e p r o b a b l e u l t i m a t e p h y s i c a l b o u n d a r i es a n d s e r v i c e a r e a o f a l o c a l a g e n c y ” (G o v e r n m e n t C o d e S e c t i o n 5 6 0 7 6 ) . I n p r a c t i c e , “ u l t i m a t e ” is typically defined as 20 ye a r s . T h e s p h e r e o f i n f l u e n c e p l a n m u s t b e d e v e l o p e d u t i l i z i n g t h e i n f o r m a t i o n Au g u s t 8 , 2 0 0 5 27 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e ge n e r a t e d w i t h i n t h e M un i c i p a l S e r v ic e R e v i e w . Th e S O I d e t e r m i n a t i o n i n c l u d e s t h e i d e n t i f i ca t i o n o f “ U r b a n S e r v i c e A r e a ” b o u n d a r i e s , wh i c h i d e n t i f y a r e a s w i t h i n a c i t y ’ s s p h e r e o f i n f l u e n c e t h a t a r e s e r v e d b y u r b a n fa c i l i t i e s , u t i li t i e s , a n d s e r v i c e s o r t h a t a r e p r o p o s ed t o b e s e r v e d d u r i n g t h e f i r s t f i v e ye a r s o f a n a d o p t e d c a p i t a l i m p r o v e m e n t pr o g r a m . T h e s e b o u n d a r i e s m u s t b e a d o p t e d i n co o p e r a t i o n w i t h t h e a f f e c t e d c i t i e s . O n ce L A F C O a d o p t s t h e b o u n d a r i e s , i t m a y n o t de n y a c i t y ’ s a n n e x a t i o n o f l a n d t h a t f a l l s wi t h i n a n i d e n t i f i e d “ u r b a n s e r v i c e a r e a bo u n d a r y . ” LA F C O P o l i c y 3 . 1 . 1 0 ( U r b a n S e r v i c e A r e a ) s t a t e s : “I f r e q u e s t e d b y a c i t y w i t h a S p h e r e o f I n f l u e n c e P l a n , M u n i c i p a l S e r v i c e R e v i e w an d C a p i t a l I m p r o v e m e n t P r o g r a m , L A F C O sh a l l a d o p t t h e f i v e - y e a r s p h e r e o f in f l u e n c e , o r o t h e r m u t u a l l y a g r e e d u p o n b o u n d a r y , a s a n U r b a n S e r v i c e A r e a f o r t h e ci t y . ” As o f 2 0 0 5 , t h e r e a r e n o d e s i g n a t e d U S A s i n B u t t e C o u n t y . LA F C O P o l i c y 4 . 1 . 1 2 ( A c t i o n O p t i o n s ) s t a t e s : “L A F C O s h a l l t a k e o n e o f t h e f o l l o w i n g f o u r a c t i o n s o n a n a p p l i c a t i o n f o r a n n e x a t i o n or d e t a c h m e n t : ▪ A p p r o v e t h e a p p l i c a t i o n i f t h e t e r r i t o r y p r o p o s e d f o r a n n e x a t i o n i s c o n t i g u o u s t o an e x i s t i n g c i t y b o u n d a r y a n d w i t h i n t h a t c i t y ' s a d o p t e d U r b a n S e r v i c e A r e a ; ▪ A p p r o v e t h e a p p l i c a t i o n p r o p o s a l i f i t h a s f o u n d t h e c h a n g e t o r e s u l t i n t h e m o s t ef f i c i e n t d e l i v e r y o f s e r v i c e s f o r t h e a f f e c t e d p o p u l a t i o n a n d t o c o m p l y w i t h ot h e r a p p l i c a b l e S t a n d a r d s ▪ M o d i f y o r c o n d i t i o n a l l y a p p r o v e t h e p r o p o s al t o e n s u r e e f f i c i e n t s e r v i c e d e l i v e r y an d m e e t o t h e r p o l i c y o b j e c t i v e s . T h e s e m a y i n c l u d e , b u t a r e n o t l i m i t e d t o : wa i v e r o f d e t a c h m e n t f r o m a n e x i s t i n g s e rv i c e p r o v i d e r , o r , i n t h e a l t e r n a t i v e , ap p r o p r i a t e d e t a c h m e n t f e es ; e n t e r i n g i n t o a J o i n t P o w e r s A g r e e m e n t w i t h an o t h e r s e r v i c e p r o v i d e r ; an d , r e q u i r i n g t h e i n c l u s i o n o f a d d i t i o n a l t e r r i t o r y or e x c l u s i o n o f t e r r i t o r y i n o r d e r t o a c h i e v e m o r e l o g i c a l b o u n d a r i e s , s u b j e c t to a p r o t e s t h e a r i n g i f re q u i r e d ; s u c h o t h e r c o n d i tions as authorized by Se c t i o n 5 6 8 8 6 o f C o r t e s e - K n o x - H e r t z b e r g ; or, Disapprove the annexation. In th e e v e n t o f s u c h a d i s a p p r o v a l , L A F C O m a y , w h e r e a p p r o p r i a t e , p r o v i d e di r e c t i o n a s t o c h a n g e s i n t h e p r o p o s al t h a t c o u l d c a u s e t h e C o m m i s s i o n t o co n s i d e r a p p r o v i n g a r e v i s e d a p p l i c a t i o n . ” Pa g e 4 3 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Au g u s t 8 , 2 0 0 5 28 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Re p o r t Ex i s t i n g C i t y o f C h i c o S O I Th e a d o p t e d s p h e r e o f i n f l u e n c e f o r t h e C i t y o f C h i c o c o n t a i n s l a n d t o t a l i n g 2 1 , 9 6 0 ac r e s . O f t h i s l a n d , a b o u t 1 7 , 2 7 1 a c r e s h a v e b e e n d e v e l o p e d , i n c l u d i n g p a r k s a n d o p e n sp a c e . U r b a n l a n d u s e s o c c u py 1 2 , 1 8 0 a c r e s g e n e r a l l y c o t e r m i n o u s w i t h t h e p l a n n i n g ar e a b o u n d a r y j o i n t l y u s e d b y t h e C i t y o f C h i c o a n d B u t t e C o u n t y . T h e c i t y l i m i t s en c o m p a s s o v e r 4 0 a r o u n d 2 0 t o 2 5 “ i s l a n d s , ” i . e . , u n i n c o r p o r a t e d a r e a s c o m p l e t e l y su r r o u n d e d b y l a n d w i t h i n t h e c i t y l i m i t s . T h e C it y o f C h i c o e s t i m a t e s t h a t m o s t o f t h e s e is l a n d s w i l l b e a n n e x e d b y 2 0 0 6 . Pa g e 4 5 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t d i s c u s s i n g t h e B i g g s S O I h a s b e e n m ov e u n d e r t h e B i g g s h e a d i ng. In addition, the te x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Si n c e t h e 1 9 8 5 s p h e r e o f i n f l u e n c e s t u d y wa s c o n d u c t e d , L A F C O h a s e x p a n d e d t h e C i t y of G r i d l e y ’ s S O I i n t w o t h r e e a r e a s : 1) A d d i t i o n o f a p r o p e r t y l o c a t e d o n t h e n o r t h s i d e o f t h e c i t y , e a s t o f H i g h w a y 9 9 , t o al l o w a n n e x a t i o n a n d s u b s e q u e nt i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t . 2) A r o w o f 1 0 p r o p e r t i e s ( a p p r o x i m a t e l y 50 a c r e s ) l o c a t e d i n t h e s o u t h w e s t a r e a o f th e c i t y w a s a d d e d t o t h e S O I t o a l l o w e x t e n s i o n o f s e w e r s e r v i c e t o t h e a r e a ; t h e pr o p e r t i e s h a v e n o t b e e n a n n e x e d t o t h e ci t y b e c a u s e t h e y a r e n o t c o n t i g u o u s t o th e e x i s t i n g c i t y l i m i t s . 3) O n A p r i l 6 , 2 0 0 0 , t h e B u t t e C o u n t y L o c a l A g e n c y F o r m a t i o n C o m m i s s i o n (L A F C O ) a p p r o v e d a S p h e r e o f I n f l u e nc e ( S O I ) A m e n d m e n t f o r t h e C i t y o f Gr i d l e y t o a c c o m m o d a t e t h e g r o w t h a n t i c i p a t e d b y t h e C i t y ’ s 1 9 9 9 G e n e r a l P l a n . On M a y 8 , 2 0 0 1 , t h e B u t t e C o u n t y B o a r d o f S u p e r v i s o r s a p p r o v e d a G e n e r a l Pl a n A m e n d m e n t ( G P A ) a n d R e z o n e ( A ge n d a I t e m 0 1 - 1 4 7 ) f o r l a n d s i n a n d ar o u n d t h e C i t y o f G r i d l e y ’ s S O I t o r e f l e c t t h e c h a n g e s t h a t L A F C O m a d e t o t h e SO I . T h i s a m e n d m e n t i n v o l v e d c h a n g e s t o t h e G r i d l e y / B i g g s L a n d U s e M a p (n o w c a l l e d t h e G r i d l e y - B i g g s A r e a L a nd U s e D i a g r a m ) , a n d p o l i c i e s i n t h e Gr i d l e y - B i g g s A r e a L a n d U s e P l a n ( n o w c a l l e d t h e G r i d l e y - B i g g s A r e a P l a n . Ap p l i c a b l e l a n d s w e r e a l s o r e z o n e d t o i m p l e m e n t t h e s e c h a n g e s . LA F C O h a s a l s o a p p r o v e d a n n e x a t i o n t o t h e Ci t y o f G r i d l e y o f s e v e r a l “ i s l a n d s ” o f un i n c o r p o r a t e d t e r r i t o r y l o c a t e d i n t h e w e s t e r n p a r t o f t h e c i t y , a l o n g S t a t e R o u t e 9 9 . A la r g e a r e a o n t h e n o r t h b o u n d a r y o f G r i d l e y w i l l a l s o b e a n n e x e d a n d i n c l u d e s a b o u t 5 0 0 re s i d e n t i a l l o t s . S i n c e 1 9 8 5 , L A F C O h a s n o t a m e n d e d t h e City of Biggs’ SOI, but has ap p r o v e d s e v e r a l o t h e r a n n e x a t i o n s t o t h e c i t y , i n c l u d i n g 1 ) a n a r e a o n t h e s o u t h s i d e o f th e c i t y , t o a l l o w a 5 0 - u n i t s e l f - h e l p h o u s i n g d e v e l o p m e n t ; 2 ) a p r o p e r t y o w n e d b y t h e Bi g g s U n i f i e d S c h o o l D i s t r i c t , l o ca t e d o n t h e e a s t s i d e o f t h e C i t y n e a r R i o B o n i t o R o a d ; an d 3 ) a n d a r e a o f f o u r t o f i v e p a r c e l s l o c a te d e a s t o f S e c o n d S t r e e t a n d n o r t h o f R i o Bo n i t o R o a d . Pa g e 4 6 , C h a p t e r 1 ( L a n d U s e ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Au g u s t 8 , 2 0 0 5 29 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Re p o r t Se r v i c e C o n s t r a i n t s Th e t w o th r e e m a j o r s e r v i c e c o n c e r n s i n t h e P a r a d i s e a r e a a r e d r a i n a g e , a n d sewage di s p o s a l , a n d l i m i t e d a c c e s s . T h e T o w n o f P a ra d i s e l e v i e s v a r y i n g d e v e l o p m e n t f e e s t o ma i n t a i n i t s g r a v i t y f l o w d r a i n a g e s y s t em . T h e T o w n d o e s n o t p r o v i d e a m u n i c i p a l se w e r s y s t e m , a n d d e v e l o p m e n t i n t h e t o w n i s c o n s t r a i n e d b y a r e s t r i c t i v e s e w e r d i s p o s a l or d i n a n c e . A d o p t e d i n 1 9 8 3 a n d u p d a t e d w i t h r e v i s i o n s i n 2 0 0 0 , t h e o r d i n a n c e s e t s f o r t h st a n d a r d s f o r s e p t i c s y s t e m i n s t a l l a t i o n a n d m a i n t e n a n c e , a n d r e quires additional land ar e a f o r l e a c h f i e l d s , d e p e n d i ng o n s o i l c h a r a c t e r i s t i c s , in new developments throughout th e t o w n ( s e e a l s o S e c t i o n 1 . 4 , “ C i t y G e n e r a l P l a n s ” ) . Fi r e s a f e t y i s s u e s a r e a c o n c e r n i n t h e P a r a d i s e a r e a d u e t o t h e l i m i t e d a c c e s s p r o v i d e d t o th e a r e a . T h e S k y w a y , t h e m a j o r c o u n t y a r t e r i al t h a t s e r v e s P a r a d i s e a n d t h e M a g a l i a ar e a , h a s a l i m i t e d c a p a c i t y t h a t c o u l d n e g a t i v e l y i n f l u e n c e e v a c u a t i o n a n d a c c e s s b y em e r g e n c y v e h i c l e s i n t h e e v e n t o f a n a t u r a l d i s a s t e r . T h e U p p e r R i d g e c o m m u n i t i e s a r e es p e c i a l l y v u l n e r a b l e t o w i l d f i r e s b e c a u s e t h e y a r e i s o l a t e d o n t o p o f a r e l a t i v e l y n a r r o w wo o d e d r i d g e l i n e . T h e e x i s t i n g t w o - l a n e r o ad w a y a c r o s s t h e M a g a l i a R e s e r v o i r d a m cr e a t e s a p o t e n t i a l b o t t l en e c k f o r e v a c u a t i o n d u r i n g c a t a s t r o p h i c e v e n t s . In a d d i t i o n t o t h e a n t i c i p a t e d p r o b l e m s c r ea t e d b y e m e r g e n c y a c c e s s a n d c o n g e s t i o n du r i n g a n e v a c u a t i o n , a n e a r t h q u a k e i s c a p a b l e o f c a u s i n g t h e m a i n e a r t h e n d a m t o su b s i d e r e s u l t i n g i n p a r t i a l o r t o t a l l o s s of t h e r o a d w a y . O n D e c e m b e r 1 5 , 1 9 9 8 , t h e Co u n t y B o a r d o f S u p e r v i s o r s a c t e d o n t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e J u l y 1 9 9 6 S k y w a y Im p r o v e m e n t P r o g r a m F e a s i b i l i t y S t u d y b y d i r e c t i n g t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W o r k s t o pr o c e e d w i t h a p r o j e c t s t u d y o f p o s s i b l e d e s i g n a l t e r n a t i v e s t o w i d e n t h e S k y w a y f r o m tw o t o f o u r l a n e s f r o m P e n t z R o a d t o S o u t h P a r k D r i v e . T h e B o a r d o f S u p e r v i s o r s ad o p t e d a n E n v i r o n m e n t a l I m p a c t R e p o r t ( E IR ) f o r t h i s p r o j e c t i n 2 0 0 5 . A c c o r d i n g t o th e B u t t e C o u n t y D e p a r t m e n t o f P u b l i c W o r k s, t h e f o r e m o s t p r i o r i t y f o r c o n s t r u c t i o n in v o l v e s t h e p h a s e b e t w e e n S o u t h P a r k D r i v e a n d C o u t o l e n c R o a d , w h i c h i n c l u d e s t h e re c o n s t r u c t i o n o f t h e M a g a l i a R e s e r v o i r D a m. F i r s t p h a s e c o n s truction is dependent up o n s e c u r i n g a p p r o p r i a t e a m o u n t s o f f u n d i n g . Pa g e 8 , C h a p t e r 2 ( P o p u l a t i o n ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Ta b l e 2 - 4 s h o w s t h a t s i n c e 1 9 9 0 , p o p u l a t i o n h a s s i g n i f i c a n t l y d e c l i n e d i n t h e un i n c o r p o r a t e d a r e a o f t h e c o u n t y . T h e p o p u l a t i o n i n t h e u n i n c o r p o r a t e d c o u n t y f e l l fr o m 9 8 , 4 6 1 i n 1 9 9 0 t o 9 6 , 0 6 8 i n 2 0 0 0 . T h i s d e c r e a s e is primarily due to annexation of un i n c o r p o r a t e d l a n d c o n t a i n i n g e x i s t i n g h o u s i ng u n i t s . B u i l d i n g p e r m it activity records in d i c a t e t h a t a s u b s t a n t i a l a m o u n t o f h o u s in g w a s p e r m i t t e d a n d b u i l t i n u n i n c o r p o r a t e d Bu t t e C o u n t y d u r i n g t h i s p e r i o d . G i v e n t h e ma g n i t u d e o f t h e d e c r e a s e i n t o t a l h o u s i n g un i t s f r o m 1 9 9 0 t o 2 0 0 0 , a n d t h e f a c t t h a t m o s t n e w u n i t s i n C o u n t y - a p p r o v e d su b d i v i s i o n s r e m a i n e d u n d e r C o u n t y j u r i s d i c t i o n a f t e r b e i n g b u i l t , m a n y m o r e u n i t s w e r e lo c a t e d i n a r e a s a n n e x e d b y c i t i e s t h a n w e re b u i l t i n t h e u n i n c o r p o r a t e d c o u n t y a r e a . ho w e v e r , i t i s e s t i m a t e d t h a t a m a j o r i t y , i f n o t a l l , n e w u n i t s w e r e l o c a t e d i n Au g u s t 8 , 2 0 0 5 30 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e un i n c o r p o r a t e d a r e a s w h i c h w e r e t h e n a n n e x e d . A d d i t i o n a l l y , a n u m b e r o f e x i s t i n g u n i t s in u n i n c o r p o r a t e d a r e a s we r e a n n e x e d a s w e l l . Al l o f t h e s e a n n e x e d u n i t s w o u l d h a v e be e n l o c a t e d w i t h i n t h e S O I s o f t h e c i t i e s . Th e r e l a t i v e l y h i g h g r o w t h r a t e s o f c i t i e s w i t h i n B u t t e C o u n t y a n d l o w g r o w t h o r ne g a t i v e g r o w t h w i t h i n t h e u n i n c o r p o r a t e d c o u n t y c a n b e a t t r i b u t a b l e , i n p a r t , t o an n e x a t i o n s o f p o p u l a t e d u n i n c o r p o r a t e d c ou n t y a r e a s t o B u t t e C o u n t y c i t i e s . F o r ex a m p l e , t h e t o t a l p o p u l at i o n i n t h e u n i n c o r p o r a t e d p o r t i o n o f B u t t e C o u n t y d e c l i n e d b y ap p r o x i m a t e l y 2 p e r c e n t b e t w e e n 1 9 9 0 a n d 20 0 0 , w h i l e t h e o v e r a ll county population gr e w b y 1 2 p e r c e n t d u r i n g t h e s a m e p e r i o d . T h is d i f f e r e n c e i n g r o w t h r a t e s i s e x p l a i n e d by t h e a n n e x a t i o n o f d e v e l o p e d u n i n c o r p o r a t e d a r e a s b y B u t t e C o u n t y cities during this ti m e . Ex a m i n i n g g r o w t h r a t e s f o r th e c i t i e s f r o m 1 9 9 0 a n d 2 0 0 0 c a n b e d e c e i v i n g s i n c e a co n s i d e r a b l e a m o u n t o f a n n e x a t i o n o c c u r r e d d u r i n g t h i s d e c a d e . F o r e x a m p l e , t h e po p u l a t i o n o f C h i c o g r e w a t a 4 . 2 p e r c e n t a nn u a l r a t e f r o m 1 9 9 0 t o 2 0 0 0 , b u t s i n c e m u c h of t h i s g r o w t h w a s d u e t o a n n e x a t i o n s (o r n e w d e v e l o p m e n t o n a n n e x e d l a n d ) , t h e an n u a l a v e r a g e g r o w t h r a t e ( A A G R ) w i t h i n t h e e n t i r e C h i c o S O I ( u s i n g t h e 2 0 0 2 bo u n d a r y ) w a s 1 . 6 p e r c e n t . S t i l l , C h i c o h a d t h e hi g h e s t g r o w t h r a t e o f a n y j u r i s d i c t i o n i n th e c o u n t y . As s h o w n i n t h e t a b l e , t h e p o p u l a t i o n w i t h i n th e C h i c o S O I o n l y ( o u t s i d e o f c i t y l i m i t s ) de c l i n e d f r o m b y o v e r 7 , 0 0 0 p e r s o n s f r o m 19 9 0 t o 2 0 0 0 b e c a u s e o f a n n e x a t i o n . I n 2 0 0 0 , 28 . 9 p e r c e n t o f r e s i d e n t s o f t h e e n t i r e C h i c o S O I a r e a ( i n c l u d i n g t h e i n c o r p o r a t e d a r e a s ) li v e d i n t h e u n i n c o r p o r a t e d a r e a s po r t i o n o f t h e S O I . In O r o v i l l e , t h e e n t i r e S O I ( i n c l u d i n g t h e i n c o r p o r a t e d a r e a s ) h a d a n e s t i m a t e d po p u l a t i o n o f 3 5 , 2 2 3 i n 2 0 0 0 , o f w h i c h a l m o s t t w o - t h i r d s ( 6 3 . 1 % ) r e s i d e d i n t h e un i n c o r p o r a t e d a r e a po r t i o n o f t h e S O I . T o g e t h e r , t h e u n i n c o r p o r a t e d a r e a s w i t h i n t h e SO I s o f C h i c o , O r o v i l l e a n d P a r a d i s e h a d a n e s t i m a t e d p o p u l a t i o n o f 5 8 , 0 0 4 i n 2 0 0 0 , co m p a r e d t o a t o t a l p o p u l a t i o n o f 9 9 , 9 2 8 i n t h e i n c o r p o r a t e d a r e a s of the three cities. Pa g e 9 , C h a p t e r 2 ( P o p u l a t i o n ) o f th e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Le s s t h a n h a l f ( 4 7 . 3 % ) o f t h e p o p u l a t i o n i n B u t t e C o u n t y r e s i d e d o u t s i d e o f t h e in c o r p o r a t e d b o u n d a r i e s o f c i t i e s i n 2 0 0 0 . A l mo s t t w o - t h i r d s ( 6 1 . 3 % ) o f t h e s e p e o p l e li v e w i t h i n t h e u n i n c o r p o r a t e d S O I s o f t h e c it i e s . A l t o g e t h e r , 8 1 . 7 p e r c e n t o f t h e c o u n t y po p u l a t i o n l i v e s w i t h i n t h e S O I ( i n c l u d e d i n c o r po r a t e d l a n d ) o f t h e i n c o r p o r a t e d c i t i e s i n 20 0 0 . A v a s t m a j o r i t y o f a l l h o u s i n g a n d a f f o r d a b l e h o u s i n g b u i l t w i t h i n u n i n c o r p o r a t e d Bu t t e C o u n t y w i l l o c c u r w i t h i n t h e S O I s o f th e c i t i e s w i t h i n B u t t e C o u n t y . I n a d d i t i o n , de v e l o p m e n t o f m u l t i f a m i l y ho u s i n g i s u n l i k e l y t o t a k e place without first being an n e x e d b y a c i t y o r s p e c i a l d i s t r i c t f o r t h e e x t e n s i o n o f a p p r o p r i a t e u r b a n s e r v i c e s . T h i s wi l l h a v e a f u t u r e i n f l u e n c e o n t h e p o p u l a ti o n d i s t r i b u t i o n a n d g r o w t h r a t e s o f B u t t e Co u n t y a n d i t s c i t i e s . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 31 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Pa g e 2 , C h a p t e r 3 ( E m p l o y m e n t ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Jo b g r o w t h r a t e s i n B u t t e C o u n t y h a v e c l o s e l y p a r a l l e l e d t h o s e i n C a l i f o r n i a a s a w h o l e fo r t h e l a s t t w e n t y y e a r s . T a b l e 3 - 1 b e l o w s ho w s t h e r a t e o f p o p u l a t i o n , l a b o r f o r c e , a n d em p l o y m e n t g r o w t h i n t h e Bu t t e C o u n t y a n d C a l i f o r n i a between 1983 and 2002. As the ta b l e i n d i c a t e s , o v e r t h e p a s t t w o d e c a d e s th e r a t e o f e m p l o y m e n t g r o w t h i n B u t t e Co u n t y s l i g h t l y e x c e e d e d t h a t o f C a l i f o r n i a . P o p u l a t i o n g r owth in both Butte County and Ca l i f o r n i a h a s l a g g e d b e h i n d e m p l o y m e n t p o p u l a t i o n growth. Butte County had an av e r a g e a n n u a l g r o w t h r a t e ( A A G R ) i n e m p l o y m e n t o f 2 . 1 p e r c e n t f r o m 1 9 8 3 t o 2 0 0 2 , bu t o n l y h a d a n A A G R o f 1 . 6 p e r c e n t f o r po p u l a t i o n . S o m e r e a s o n s f o r t h i s l a g o f po p u l a t i o n g r o w t h c o m p a r e d t o e m p l o y m e n t gr o w t h i n c l u d e c h a n g e s i n t h e c o m p o s i t i o n of t h e w o r k f o r c e , w i t h m o r e w o m e n i n t h e w o r k f o r c e , a n d m o r e h o u s e h o l d s r e q u i r e d t o ha v e m o r e t h a n o n e j o b h o l d e r . Pa g e 2 7 , C h a p t e r 5 ( T r a n s p o r t a t i o n a n d Ci r c u l a t i o n ) o f t h e P u b l i c R e v i e w Dr a f t B a c k g r o u n d R e p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Ch i c o M u n i c i p a l A i r p o r t h a s t w o p a v e d r u n w a y s a n d a c o n t r o l t o w e r . A 2 0 - y e a r a i r p o r t ma s t e r p l a n h a s b e e n p u t i n t o p l a c e t o p l a n i m p r o v e m e n t s t h a t w i l l e x p a n d p a s s e n g e r an d c a r g o o p e r a t i o n s . I n 1 9 9 9 , t h e C i t y o f C h ic o c o m p l e t e d a n A i r p o r t M a s t e r P l a n t h a t pr o p o s e d e x t e n s i o n s o f b o t h r u n w a y s , i n c l u d i ng a 1 , 0 0 0 f o o t n o r t h e r l y e x t e n s i o n t o t h e ma i n r u n w a y . T h e M a s t e r P l a n a l s o r e c o mm e n d e d t h a t l a n d b e a c q u i r e d f o r a f u t u r e ad d i t i o n a l 1 , 0 0 0 f o o t e x t e n s i o n t o t h e m a in r u n w a y . T h e t o t a l r e c o m m e n d e d e x t e n s i o n s to t h i s r u n w a y e q u a l 2 , 0 0 0 f e e t . I n 2 0 0 3 , t h er e w e r e 1 4 4 a i r c r a f t b a s e d a t t h e C h i c o Mu n i c i p a l A i r p o r t , i n c l u d i n g 1 0 4 s i n g l e e n g i n e an d 3 6 m u l t i - e n g i n e a i r c r a f t a s w e l l a s 4 he l i c o p t e r s . G e n e r a l A v i a t i on a c c o u n t e d f o r 4 5 , 2 6 0 o p e r a t i o n s i n 1 9 9 8 , w h i c h a c c o u n t e d fo r 6 2 p e r c e n t o f t o t a l d a i l y d e p a r t u r e s . O t h e r u s e s i n c l u d e c a r g o , l a w e n f o r c e m e n t , a n d st a g i n g a r e a f o r e m e r g e n c y s e r v i c e s . Pa g e s 3 & 1 1 , C h a p t e r 1 4 ( E n e r g y ) o f t h e P u b l i c R e v i ew D r a f t B a c k g r o u n d Re p o r t Th e t e x t o n p a g e 3 h a s b e en m o d i f i e d a s f o l l o w s : Wi l d G o o s e S t o r a g e I n c . o p e r a t e s e x p a n d e d an e x i s t i n g underground natural gas storage fa c i l i t y i n B u t t e C o u n t y o n No v e m b e r 2 0 , 2 0 0 3 , w i t h a dditional wells, compressors, pl a n t f a c i l i t i e s a n d a n e w p i p e l i n e . A T h e n e w 2 5 - m i l e p i p e l i n e c a r r i e s g a s b e t w e e n t h e ma i n P G & E p i p e l i n e i n C o l u s a C o u n t y , a n d t h e e x p a n d e d Wild Goose underground na t u r a l g a s s t o r a g e f a c i l i t y i n B u t t e C o u n t y . T h e W i l d G o o s e S t o r a g e f a c i l i t y s t o r e s na t u r a l g a s i n a n u n d e r g r o u n d r o c k f o r m a t i on , o r r e s e r v o i r , w h i c h h a d p r e v i o u s l y pr o d u c e d n a t u r a l g a s . G a s i s i n j e c t e d i n t o t h e r e s e r v o i r b y c o m p r e s s o r s , w h e r e i t i s st o r e d u n t i l s u b s e q u e n t l y w i t h d r a w n a n d d e l i ve r e d t o c u s t o m e r s o v e r t h e P G & E n a t u r a l ga s t r a n s m i s s i o n a n d d i s t r i b u t i o n s y s t e m . D u r i n g p e r i o d s o f l o w n a t u r a l g a s d e m a n d , g a s is i n j e c t e d i n t o t h e s t o r a g e f i e l d a n d du r i n g p e r i o d s o f h i g h d e m a n d , t h e g a s i s wi t h d r a w n f r o m t h e s t o r a g e f i e l d a n d r e tu r n e d t o P G & E ’ s p i p e l i n e s y s t e m . Th e t e x t o n p a g e 1 1 h a s b e en m o d i f i e d a s f o l l o w s : In J u n e 1 9 9 7 , t h e W i l d G o o s e S t o r a g e b e c a m e C a l i f o r n i a ' s f i r s t i n d e p e n d e n t g a s s t o r a g e Au g u s t 8 , 2 0 0 5 32 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e ut i l i t y . A u n a n i m o u s v o t e b y t h e C a l i f o r n i a Pu b l i c U t i l i t y C o m m i s s i o n ( C P U C ) c r e a t e d th e u t i l i t y . C e n t r a l f a c i l i t i e s a n d s i t e p i p e l i n e c o n s t r u c t i o n w e r e c o n s t r u c t e d i n m i d t o la t e 1 9 9 8 , a n d t h e f a c i l i t y b e g a n o p e r a t i o n i n 1 9 9 9 . P G & E o p e r a t e s a g a s s t o r a g e f a c i l i t y in t h e d e p l e t e d W i l d G o o s e G a s F i e l d . T h e c o m p a n y d e v e l o p e d t h i s f a c i l i t y t o p r o v i d e a ma j o r s t o r a g e a n d r e s e r v e f i e l d f o r s u r p l u s n a t u r a l g a s d e l i v e r e d from Canada. Seven we l l s h a v e b e e n d r i l l e d i n t o t h e d e p l e t e d n a tu r a l g a s r e s e r v o i r t o a d e p t h o f 3 , 3 0 0 f e e t . Na t u r a l g a s i s i n j e c t e d i n t o t h e r e s e r v o i r a n d h e l d f o r s h i p m e n t d u r i n g t i m e s o f h i g h de m a n d . N a t u r a l g a s w i t h d r a w n f r o m t h e r e s e r v o i r i s m o v e d v i a a p i p e l i n e t o C o l u s a Co u n t y , w h e r e d e h y d r a t i o n , c o m p r e s s i o n , a n d ot h e r f a c i l i t i e s a r e l o c a t e d . F r o m t h e r e , th e g a s i s s h i p p e d 2 0 m i l e s t o a n i n t e r c on n e c t i o n p o i n t w i t h P acific Gas and Electric Co m p a n y ’ s m a i n l i n e . Wi l d G o o s e S t o r a g e I n c . e x p a n d e d t h e e x is t i n g u n d e r g r o u n d n a t u r a l g a s s t o r a g e f a c i l i t y in B u t t e C o u n t y o n N o v e m b e r 2 0 , 2 0 0 3 , wi t h a d d i t i o n a l w e l l s , c o m p r e s s o r s , p l a n t fa c i l i t i e s a n d a n e w p i p e l i n e . T h e n e w 2 5 - m i l e p i p e l i n e c a r r i e s g a s b e t w e e n t h e m a i n PG & E p i p e l i n e i n C o l u s a C o u n t y , a n d t h e e x p a n d e d W i l d G o o s e u n d e r g r o u n d n a t u r a l ga s s t o r a g e f a c i l i t y i n B u t t e C o u n t y . T h e W i l d G o o s e S t o r a g e f a c i l i t y stores natural gas in a n u n d e r g r o u n d r o c k f o r m a t i o n , o r r e s e r v oi r , w h i c h h a d p r e v i o u s l y p r o d u c e d n a t u r a l ga s . G a s i s i n j e c t e d i n t o t h e r e s e r v o i r b y c o m p r e s s o r s , w h e r e i t i s s t o r e d u n t i l su b s e q u e n t l y w i t h d r a w n a n d d e l i v e r e d t o c u s t o m e r s o v e r t h e P G & E n a t u r a l g a s tr a n s m i s s i o n a n d d i s t r i b u t i o n s y s t e m . D u r i n g pe r i o d s o f l o w n a t u r a l g a s d e m a n d , g a s i s in j e c t e d i n t o t h e s t o r a g e f i e l d a n d d u r i n g p e ri o d s o f h i g h d e m a n d , t h e g a s i s w i t h d r a w n fr o m t h e s t o r a g e f i e l d a n d r e t u r n e d t o P G & E ’ s p i p e l i n e s y s t e m . Pa g e 4 , C h a p t e r 9 ( C u l t u r a l R e s o u r ce s ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t Ba c k g r o u n d R e p o r t Th e t e x t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Th e p a t t e r n s e s t a b l i s h e d e a r l y i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y c o n t i n u e d t o d e v e l o p t h r o u g h o u t th e c e n t u r y . T h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s o f t h e c o u n t y g r e w m o r e d i v e r s e , p a s s i n g t h r o u g h se v e r a l d e v e l o p m e n t s t a g e s a l o n g t h e w a y . Al t h o u g h m i n i n g i s a m i n o r e l e m e n t i n t h e co u n t y e c o n o m y t o d a y , l o g g i n g r e m a i n s i m p o r t a n t . BC A Q M D Ga i l W i l l i a m s , A i r Q u a l it y P l a n n e r a t t h e B u tt e C o u n t y A i r Q u a l i t y Ma n a g e m e n t D i s t r i c t ( B C A Q M D ) , p r o v i d e d m u c h o f t h e u p d a t i n g in f o r m a t i o n f o r t h e A i r Q u a l i t y C h a p t e r of t h e A d m i n i s t r a t i v e R e v i e w D r a f t Ba c k g r o u n d R e p o r t . S h e a l s o p r o v i d e d c o r r e c t i o n s t o t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t Ba c k g r o u n d R e p o r t d i r e c t l y t o t h e t e x t i n a n e - m a i l d a t e d J u n e 2 2 , 2 0 0 5 . I t i s no t p o s s i b l e t o l i s t t h e s e c o m m e n t h e r e . Co u n t y s t a f f a n d c o n s u l t a n t s r e v i e w e d a l l o f t h e c o m m e n t s m a d e i n t h e t e x t t h e P u b l i c Re v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t b y B C A Q M D an d m a d e n u m e r o u s m odifications to the do c u m e n t b a s e d o n t h e m . T h e s e na t u r e o f t h e s e c h a n g e s a r e : m i n o r c o r r e c t i o n s o f f a c t , cl a r i f i c a t i o n o f s t a t e m e n t s , a n d f o r m a t t i n g . Ca l t r a n s Ba c k g r o u n d R e p o r t Ge n e r a l C o m m e n t s #F . 1 Re f e r e n c e s t o t h e 2 0 0 1 R e g i o n a l T r a n sp o r t a t i o n P l a n ( R T P ) , t h e d o l l a r am o u n t s f o r s t r e e t a n d h i g h w a y i m p r ov e m e n t s w i t h i n t h e R T P , a n d t h e Be c a u s e t h e A d m i n i s t r a t i v e R e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t w a s p r o v i d e d b y t h e co n s u l t a n t s t o C o u n t y s t a f f i n J a n u a r y , 20 0 4 , t h e d o c u m e n t u s e d m i d - 2 0 0 3 t o t h e e n d o f Au g u s t 8 , 2 0 0 5 33 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Hi g h w a y 7 0 B y p a s s I m p r o v e m e n t P r o j e c t (a . k . a . S R 7 0 M a r y s v i l l e B y p a s s , Ma r y s v i l l e - O r o v i l l e F r e e w a y ) t h a t a r e m a d e o n p a g e s 1 3 , 4 7 , a n d 5 1 o f Ch a p t e r 1 ( L a n d U s e ) a n d o n p a g e s 1 0 , 1 1 , 1 2 , 3 0 , a n d 3 1 o f C h a p t e r 2 (T r a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i o n ) s h o u l d b e r e v i s e d t o c o n f o r m t o t h e 2 0 0 4 RT P . T h e 2 0 0 4 R T P w a s a d o p t e d i n D e c e m b e r 2 0 0 4 a n d c a n b e v i e w e d o n - li n e a t “ w w w . b c a g . o r g ” . 20 0 3 ( m o s t o f t h e d e m o g r a p h i c d a t a i n t h e B ac k g r o u n d R e p o r t g o e s u p t o J a n u a r y 1 , 2 0 0 3 , wh i c h w a s t h e m o s t r e c e n t a v a i l a b l e a s J a nu a r y 2 0 0 4 ) a s t h e c u t o f f t i m e f r a m e f o r n e w in f o r m a t i o n f o r c o n s i s t e n c y a m o n g a l l t h e c h ap t e r s . U n l e s s t h e r e w e r e e x t r a o r d i n a r y ci r c u m s t a n c e s , i n f o r m a t i o n m o r e r e c e n t t h a n t h e c u t o f f t i m e f r a m e i s n o t i n c o r p o r a t e d i n t o th e B a c k g r o u n d R e p o r t , s i n c e t h i s w o u l d r e q u ir e a w h o l e s a l e r e v i s i o n o f t h e d o c u m e n t be y o n d t h e S c o p e o f W o r k a n d b u d g e t . Ch a p t e r 5 , T r a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i o n E l e m e n t : #F . 2 Pa g e 6 : U n d e r Fr e e w a y s a n d E x p r e s s w a y s , w e c o n c u r w i t h t h e ac k n o w l e d g e m e n t t h a t F r e e w a y s a n d E xp r e s s w a y s s e r v e b o t h i n t r a - r e g i o n a l an d i n t e r - r e g i o n a l t r a v e l . No a c t i o n n e c e s s a r y . #F . 3 Pa g e 1 8 , T a b l e 5 - 1 2 : T h e p r o j e c t e d Y ea r 2 0 2 5 L e v e l o f S e r v i c e ( L O S ) o f “ E ” an d “ F ” o n a n u m b e r o f h i g h w a y s e g m e n ts s u p p o r t s t h e n e e d f o r c o n t i n u e d co o p e r a t i o n b e t w e e n B u t t e C o u n t y a n d t h e c i t i e s w i t h i n , BC A G , a n d C a l t r a n s to i d e n t i f y a n d f u n d t r a n s p o r t a t i o n i m p r ov e m e n t s t h a t w i l l i m p r o v e t h e L O S . No a c t i o n n e c e s s a r y . #F . 4 Pa g e s 2 1 a n d 2 2 : U n d e r Fi x e d R o u t e P u b l i c T r a n s i t , t h e t h r e e r e f e r e n c e d fi x e d r o u t e t r a n s i t s y s t e m s w e r e c on s o l i d a t e d i n J a n u a r y 2 0 0 5 i n t o o n e sy s t e m . T h e n e w s y s t e m , t h e B u t t e R e g i o n a l T r a n s i t , w i l l b e g i n s e r v i c e i n Ju l y 2 0 0 5 . T h i s s e c t i o n s h o u l d b e u p d a t ed t o r e f l e c t t h i s r e c e n t c h a n g e . Se e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 1 Po l i c y D o c u m e n t Ch a p t e r 1 , L a n d U s e a n d A g r i c u l t u r a l E l e m e n t : #F . 5 Pa g e 3 0 , P o l i c i e s L U - 1 . 7 , L U - 1 . 8 , LU - 1 . 9 , a n d L U - 1 . 1 1 : W e c o m m e n d t h e Co u n t y f o r i n c l u d i n g t h e r e f e r e n c e d S m a r t G r o w t h p o l i c i e s i n t o t h e G P t h a t su p p o r t i n f i l l g r o w t h a n d g r o w t h a r o u n d e x i s t i n g c o m m u n i t i e s w h e r e p u b l i c in f r a s t r u c t u r e f a c i l i t i e s a r e m o r e r e a d i l y a v a i l a b l e . We s u g g e s t t h a t t h e C o u n t y co n s i d e r a d d i n g a d d i t i o n a l “ S m a r t G r o w th ” g o a l s a n d p o l i c i e s i n t o t h e G P , wh i c h c a n i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : Es t a b l i s h i n g l a n d u s e s t r a t e g i e s t o i n c r e a s e p o p u l a t i o n a n d h o u s i n g d e n s i t i e s an d m a k e p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n m o r e v i a b le . T h e s e s t r a t e g i e s h e l p t o r e d u c e sp r a w l , c o n s e r v e v a l u a b l e f a r m l a n d , a n d o p e n s p a c e . Pl a c i n g h o u s i n g c l o s e r t o e m p l o y m e nt c e n t e r s s o a s t o p r o m o t e a jo b s / h o u s i n g b a l a n c e . T h i s p l a c e m e n t w i l l d e c r e a s e o v e r a l l v e h i c l e m i l e s o f tr a v e l r e s u l t i n g i n l e s s t r a f f i c c o n g e s t i o n a n d t h e a s s o c i a t e d n e g a t i v e co n s e q u e n c e s . Su p p o r t i n g m i x e d - u s e d e v e l o p m e n t s o t h a t t r a n s i t , b i c y c l e , a n d p e d e s t r i a n fa c i l i t i e s a r e v i a b l e o p t i o n s t o d r i v i n g . As s t a t e d i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s es , t h e G P T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e s i g n e d t o ad d r e s s s i g n i f i c a n t c h a n g e s i n l a n d u s e o r p o l ic y i s s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t Re c o d i f i c a t i o n d o e s n o t a n d c a n n o t i n t r o d u c e n e w po l i c y d i r e c t i o n i n r e g a r d s t o t h i s i s s u e . Th e C o u n t y w i l l c o n s i d e r t h i s a d v i c e f o r th e s e c o n d p h a s e o f t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e (“ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o ll o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f t h e G P T U . #F . 6 Pa g e 4 4 , P o l i c y L U - 8 . 5 : T h e C o u n t y m a y wi s h t o c o n s i d e r c h a n g i n g t h e w o r d , “s h o u l d ” , i n t h e s t a t e m e n t , “ T h e C o u n t y s h o u l d b a l a n c e r e s i d e n t i a l d e n s i t i e s Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 34 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e wi t h t r a f f i c - c a r r y i n g c a p a c i t i e s o f e x i s ti n g a n d p r o p o s e d c i r c u l a t i o n p l a n s ” , t o th e w o r d , “ s h a l l ” . #F . 7 Pa g e 5 4 , P o l i c y L U - 1 4 d . 3 : T h i s p o l i c y , w h i c h r e q u i r e s a m i ni m u m p a r c e l s i z e of 5 t o 1 6 0 a c r e s f o r n e w l a n d d i v i s i o n s es t a b l i s h e d b y t h e e x i s t i n g z o n i n g o n Or c h a r d a n d F i e l d C r o p s l a n d a p p e a r s to b e i n c o n s i s t e n t w i t h t h e 2 0 - a c r e mi n i m u m p a r c e l s i z e f o r O r c h a r d a n d Fi e l d C r o p s u n d e r T a b l e 1 , a n d s h o u l d be c h a n g e d . As s t a t e d i n f o o t n o t e ( 1 ) i n T a b l e 1 , t h e m i n i m u m p a r c e l s i z e f o r t h e O r c h a r d a n d F i e l d Cr o p s d e s i g n a t i o n “ c a n b e r e d u c e d b a s e d o n f i n d i ng s o f c o n f o r m a n c e ( s e e T a b l e 2 ) ” . T a b l e 2 c o n t a i n s t h e “ C o n d i t i o n a l Z o n i n g a n d D e v e lo p m e n t C r i t e r i a ” . Existing General Plan po l i c y h a s n o t b e e n c h a n g e d . Ch a p t e r 2 , T r a n s p o r t a t i o n a n d C i r c u l a t i o n E l e m e n t : #F . 8 Pa g e 7 0 : U n d e r Fr e e w a y s a n d E x p r e s s w a y s , w e c o n c u r w i t h t h e ac k n o w l e d g e m e n t t h a t F r e e w a y s a n d E xp r e s s w a y s s e r v e b o t h i n t r a - r e g i o n a l an d i n t e r - r e g i o n a l t r a v e l . W i t h t h i s a c kn o w l e d g e m e n t , i t i s i m p e r a t i v e t h a t ne w d e v e l o p m e n t s w i t h i n t h e C o u n t y th a t u s e f r e e w a y s a n d e x p r e s s w a y s f o r in t r a - r e g i o n a l a n d l o c a l t r a v e l c o n t r i bu t e f a i r s h a r e c o s t t o w a r d s f u n d i n g im p r o v e m e n t s t h a t w i l l b e n e e d e d t o m a i n t a i n a c c e p t a b l e l e v e l o f s e r v i c e . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 9 Fi g u r e 2 , C o u n t y w i d e C i r c u l a t i o n D i a g r a m: T h e d i a g r a m d o e s n o t s h o w t h e SR 3 2 B y p a s s e x t e n d i n g o n W e s t E a t o n R o a d f r o m S R 9 9 s o u t h w e s t b a c k t o SR 3 2 b y M u i r , a n d t h e S R 9 9 B y p a s s a r o u n d G r i d l e y . T h e s e b y p a s s r o u t e s ar e i n c l u d e d i n t h e r e s p e c t i v e c i t i e s ’ G e n e r a l P l a n , Ci r c u l a t i o n E l e m e n t an d sh o u l d a l s o b e i n c l u d e d i n t h e C o u n t y ’ s G P . P l e a s e r e f e r t o t h e a d d i t i o n a l co m m e n t s b e l o w u n d e r F i g u r e s 3 a n d 6 . Fi g u r e 2 h a s b e e n a m e n d e d t o s h o w t h e s e p r o p o s e d r o ad a l i g n m e n t s . #F . 1 0 Fi g u r e 3 , C h i c o U r b a n A r e a M a j o r S t r e et a n d H i g h w a y N e t w o r k : T h e d i a g r a m do e s n o t s h o w t h e e x t e n s i o n o f E a t o n R o ad t o t h e w e s t . B a s e d o n d i s c u s s i o n s wi t h t h e C i t y o f C h i c o a n d w i t h t h e 1 9 9 9 a d o p t i o n o f t h e SR 3 2 / E a t o n R o a d By p a s s P l a n L i n e S t u d y b y t h e C i t y o f C h i c o a n d B u t t e C o u n t y , t h e e x t e n s i o n of E a t o n R o a d t o t h e w e s t sh o u l d b e d e l i n e a t e d o n t h e Ci r c u l a t i o n D i a g r a m a s an e x p r e s s w a y . Fi g u r e 3 h a s b e e n a m e n d e d t o s h o w t h i s p r o p o s e d r o a d a l i g n m e n t . #F . 1 1 Fi g u r e 4 , O r o v i l l e U r b a n A r e a M a j o r St r e e t a n d H i g h w a y N e t w o r k : W i t h in c r e a s e d l o c a l d e v e l o p m e n t w i t h i n th e n o r t h e r n u r b a n b o u n d a r y o f O r o v i l l e , th e p o r t i o n o f T a b l e M o u n t a i n B o u l e v a r d n o r t h o f N e l s o n t o G a r d e n D r i v e sh o u l d b e c o n s i d e r e d a s a m i n o r a r t e r i a l . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 1 2 Fi g u r e 6 , G r i d l e y - B i g g s U r b a n A r e a M a jo r S t r e e t a n d H i g h w a y N e t w o r k : T h e di a g r a m d o e s n o t s h o w t h e S R 9 9 B y p a s s a r o u n d t h e C i t y o f G r i d l e y . T h i s pr o p o s e d b y p a s s i s i n t h e C i t y ’ s G e n e r a l P l a n , Ci r c u l a t i o n E l e m e n t , a n d sh o u l d b e s h o w n o n t h e C o u n t y ’ s Ci r c u l a t i o n Di a g r a m . Th e S R 9 9 B y p a s s a l i g n m e n t h a s a l s o b e e n a d o p t e d b y t h e B u t t e C o u n t y B o a r d o f Su p e r v i s o r s a n d C a l t r a n s . F i g u r e 6 ha s b e e n m o d i f i e d a c c o r d i n g l y . #F . 1 3 Fi g u r e 7 - A , S t a n d a r d s f o r R o a d w a y C l as s e s : T h e t o p t w o t y p i c a l c r o s s se c t i o n s a s s o c i a t e d w i t h u r b a n a r t e r i a l s d o n o t a p p e a r t o p r o v i d e f o r b i k e la n e s . I n o r d e r t o p r o m o t e a l t e r n a t i v e mo d e s o f t r a n s p o r t a t i o n , c o n s i d e r a t i o n sh o u l d b e g i v e n t o d e l i n e a t i n g b i k e l a ne s w i t h i n t h e u r b a n a r t e r i a l s ’ c r o s s Fi g u r e s 7 - A a n d 7 - B w e r e o r i g i n a l l y a d o p t e d w i t h t h e C i r c u l a t i o n Element in May 1984 (s h o w n a s F i g u r e s 4 A a n d 4 B i n t h e 1 9 8 4 d o c u me n t ) . C o u n t y s t a n d a r d s h a v e e v o l v e d o v e r th e y e a r s a n d t h e C o u n t y a d o p t e d a C o u n t y w id e B i k e w a y M a s t e r P l a n O c t o b e r 1 3 , 1 9 9 8 . Th e C o u n t y w i d e B i k e w a y M a s t e r P l a n c o n t a i n s ty p i c a l r o a d s e c t i o n s s h o w i n g t h e p l a c e m e n t of b i k e l a n e s f o r d i f f e r e n t s i t u a t i o n s , g o a l s , o b j e c t i v e s a n d p o l i c i e s . T h e r e l a t i o n s h i p Au g u s t 8 , 2 0 0 5 35 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e se c t i o n s . be t w e e n t h i s d o c u m e n t a n d t h e a d o p t e d C i r c u l a t io n E l e m e n t o f t h e G e n e r a l P l a n i s n o t e d o n Pa g e 1 o f t h e C o u n t y w i d e B i k e w a y M a s t e r P l a n : “T h e B u t t e C o u n t y G e n e r a l P l a n i s c u r r e n t l y i n t h e p r o c e s s o f b e i n g u p d a t e d . I n t h e do c u m e n t s t h a t h a v e b e e n p r e p ar e d t h u s f a r , t h e o n l y m e n t i o n o f b i c y c l e s h a s b e e n i n re f e r e n c e t o r e c r e a t i o n a l t r a i ls , r a t h e r t h a n c o m m u t i n g . B u t t e C o u n t y p l a n n i n g s t a f f h a s no t e d t h a t i t i s e x p e c t e d t h a t t h i s b i k e w a y p l a n w i l l b e c o n s i d e r e d a n d i n f o r m a t i o n co n t a i n e d h e r e i n i n c o r p o r a t e d i n t o th e o n g o i n g g e n e r a l p l an update effort.” Th e r e f o r e , t h e C o u n t y w i d e B i k e w a y M a s t e r P l a n d i d n o t u p d a t e t h e G e n e r a l P l a n b u t w a s a n id e n t i f i e d r e s o u r c e f o r f u t u r e u p d a t e s . A s s t a t ed i n t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e s e r e s p o n s e s , t h e GP T U w o r k p r o g r a m i s n o t d e si g n e d t o a d d r e s s s i g n i f i c a n t changes in land use or policy is s u e s . T h e r e f o r e , t h e P o l i c y D o c u m e n t R ec o d i f i c a t i o n d o e s n o t introduce new policy di r e c t i o n i n r e g a r d s t o b i c y c l e l a n e s . S u c h p o l ic y i s s u e s w i l l b e a d d r e s s e d i n a s e c o n d p h a s e of t h e G e n e r a l P l a n U p d a t e ( “ P o l i c y U p d a t e ” ) t o b e u n d e r t a k e n f o l l o w i n g t h e c o n c l u s i o n o f th e G P T U . #F . 1 4 Fi g u r e 7 - B , S t a n d a r d s f o r R o a d w a y C l a s s e s : T h e c o l l e c t o r a n d l o c a l r o a d cr o s s s e c t i o n s a s s h o w n d o n o t a p p e a r to a d e q u a t e l y a d d r e s s t h e n e e d f o r a mi n i m u m b i k e l a n e w i d t h h a v i n g a f ou r f o o t p a v e d s h o u l d e r u n l e s s l a n e wi d t h s a r e r e d u c e d . I n o r d e r t o p r o m o t e a l t e r n a t i v e m o d e s o f t r a n s p o r t a t i o n , co n s i d e r a t i o n s h o u l d b e g i v e n t o p r o v i di n g a d e q u a t e w i d t h f o r b o t h b i c y c l e s an d v e h i c u l a r t r a f f i c . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 1 3 . #F . 1 5 Pa g e 7 9 , P o l i c y T R - 1 . 5 : U s i n g a v a i l a b l e r o a d w a y c a p a c i t y a v a i l a b l e w i t h i n th e e x i s t i n g r o a d w a y s y s t e m o r c o n s t r uc t i n g n e w r o a d s a p p e a r s t o p r e c l u d e th e n e e d t o e x p a n d e x i s t i n g r o a d w a ys . T h e C o u n t y m a y w i s h t o c o n s i d e r ad d i n g o n t o t h i s p o l i c y t o a l l o w f o r ex p a n s i o n o f e x i s t i n g r o a d w a y s w h e r e th e r e i s s t i l l o p p o r t u n i t y f o r d e d i c a t i o n s a n d w i d e n i n g . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 1 6 Pa g e 8 0 , P o l i c y T R - 2 . 1 : W a s t h e l a s t w o rd m e a n t t o b e “ r e c o u r s e ” o r s h o u l d i t be “ r e s o u r c e ” ? Th e w o r d “ r e c o u r s e ” h a s b e e n c h a n g e d t o “ r e s o u r c e s ” #F . 1 7 Pa g e 8 0 , P o l i c y T R - 2 . 5 : T h i s p o l i c y do e s n o t s p e c i f i c a l l y m e n t i o n s t a t e hi g h w a y s , b u t i t a l s o d o e s n o t p r e c l u d e th e m . W e s u g g e s t t h at s t a t e a n d l o c a l hi g h w a y s a l s o b e m e n t i o n e d i n t h i s p o l i c y s o t h a t i t i s c l e a r n e w d e v e l o p m e n t s wi l l b e e x p e c t e d t o m i t i g a t e i m p a c t s t o t h e h i g h w a y s . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 1 8 Pa g e 8 1 , P o l i c y T R - 2 . 8 : P l e a s e r e f e r to t h e c o m m e n t a b o v e f o r P o l i c y T R - 2 . 5 . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 1 9 Pa g e 8 2 , P r o g r a m T R - 2 . A ( 2 ) : W e s u p p o r t t h i s p r o g r a m t o j o i n t l y e s t a b l i s h a co m p r e h e n s i v e d e v e l o p e r f e e p r o g r a m fo r t r a f f i c i m p a c t s b e t w e e n B u t t e Co u n t y a n d t h e c i t i e s w i t h in . H o w e v e r , i t m a y i n a pp r o p r i a t e t o p o s t p o n e t h e st u d y i n g o f t h e t r a f f i c i m p a c t s a n d i m p l em e n t a t i o n o f a f e e p r o g r a m t o a l a t e r Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 36 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e da t e . W e s u g g e s t t h a t t h e w o r d i n g o f th i s p r o g r a m b e r e v i s e d t o a c k n o w l e d g e th e C o u n t y ’ s e x i s t i n g d e v e l o p m e n t i m p a ct f e e p r o g r a m a s a s t a r t i n g p o i n t i n th e m e a n s o f c o l l e c t i n g s o m e o f t h e i m p a c t f e e s n o w a n d t h a t t h e f e e s a r e su b j e c t t o c h a n g e p e n d i n g f u r t h e r s t u d y . T h e p r o g r a m s h o u l d a l s o i n c l u d e im p r o v e m e n t s t o t h e S t a t e H i g h w a y S y st e m ( S H S ) s o t h at d e v e l o p m e n t im p a c t s w i l l b e m i t i g a t e d . A t s u c h t i m e t h a t a f u r t h e r s t u d y i s p e r f o r m e d , t h e St a t e w i l l b e r e a d y t o a s s i s t i n i d e n t i f y i n g n e e d e d i m p r o v e m e n t s t o t h e S H S an d a s s o c i a t e d c o s t e s t i m a t e s . #F . 2 0 Pa g e 8 3 , P o l i c y T R - 4 . 1 : W e s u g g e s t th a t t h e C o u n t y c o n s i d e r c h a n g i n g t h e wo r d , “ s h o u l d ” , t o “ s h a l l ” . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . I n t h e P o l i cy D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n , a l l “ s h a l l s ” a n d “s h o u l d s ” h a v e b e e n l e f t a s t h e y w e r e i n t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n . #F . 2 1 Pa g e 8 4 , P o l i c y T R - 4 . 4 : W h e n e s t a b l i s hi n g L e v e l o f S e r v i c e ( L O S ) s t a n d a r d s fo r h i g h w a y t r a f f i c , w e s u g g e s t t h a t th e C o u n t y e s t a b l i s h L O S s t a n d a r d s t h a t ar e c o n s i s t e n t w i t h o r n o t l o w e r t h a n t h e s t a n d a r d s s p e c i f i e d i n C a l t r a n s ’ Tr a n s p o r t a t i o n C o n c e p t R e p o r t s f o r t h e st a t e h i g h w a y s w i t h i n B u t t e C o u n t y . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 2 2 Pa g e 8 5 , P o l i c y T R - 4 . 1 1 : T h i s p o l i c y st a t e s t h a t t h e C o u n t y s h o u l d h o l d n e w la n d d i v i s i o n s r e s p o n s i b l e f o r t h e i r f a i r s h a r e o f t h e o f f - s i t e r o a d im p r o v e m e n t s n e e d e d t o h a n d l e t h e t r a f f i c i n c r e a s e s t h a t t h e y c a u s e . W e su g g e s t t h a t t h e w o r d , “ s h o u l d ” , b e c h a n g e d t o “ s h a l l ” . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . I n t h e P o l i cy D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n , a l l “ s h a l l s ” a n d “s h o u l d s ” h a v e b e e n l e f t a s t h e y w e r e i n t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n . #F . 2 3 Pa g e 8 6 , G o a l T R - 6 : T h i s p o l i c y e n c o u r a g e s p l a n n i ng a r e a s t o d e v e l o p w i t h in t e g r a t e d , e f f i c i e n t , a n d w e l l - d e s i g n e d ro a d s y s t e m s . W e s u g g e s t t h a t t h e wo r d , “ e n c o u r a g e ” , b e c h a n g e d t o “ r e q u i r e ” . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 2 4 Pa g e 8 8 , P o l i c y T R - 8 . 1 : P l e a s e r e fe r t o t h e p r e v i o u s c o m m e n t s a b o v e pe r t a i n i n g t o F i g u r e s 3 t h r o u g h 7 - B . W i t h th i s p o l i c y a s s t a t ed , i t i s i m p o r t a n t th a t C a l t r a n s b e i n a g r e e m e n t w i t h t h e C o u n t y a n d t h e c i t i es o f B u t t e C o u n t y as t o t h e a r t e r i a l v e r s u s c o l l e c t o r d e s i g n a t i o n o f v a r i o u s r o a d w a y s t h a t a c c e s s or c o n n e c t t o t h e S t a t e H i g h w a y S y s t em . T h i s a g r e e m e n t w i l l h e l p e n s u r e co n n e c t i v i t y b e t w e e n s t a t e h i g h w a y a n d l o c a l r o a d i m p r o v e m e n t s . Co m m e n t n o t e d . #F . 2 5 Pa g e 8 9 , P o l i c y T R - 8 . 3 : W e s u g g e s t t h at a d d i t i o n a l w o r d i n g b e a d d e d t o t h e ph r a s e , “ … w h i l e n o t j e o p a r d i z i n g p u b l i c s a f e t y a n d f u t u r e c a p a c i t y re q u i r e m e n t s ” , t o r e a d , “ a s w e l l a s a l t e r n a t i v e m o d e s o f t r a n s p o r t a t i o n in c l u d i n g b i c y c l e s … ” Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 2 6 Pa g e 8 9 , P o l i c y T R - 8 . 5 : T h i s p o l i c y r e c o m m e n d s a v o i d i n g t h e u s e o f c u l - d e - sa c s o r d e a d - e n d s t r e e t s o n s t r e e t s w i t h m o r e t h a n 2 0 p a r c e l s . T h e u s e o f t h e wo r d , “ p a r c e l ” , d o e s n o t p l a c e a li m i t o n t h e n u m b e r o f d w e l l i n g u n i t s pe r m i t t e d o n t h e s t r e e t . I f n o t a d e q u a t e ly a d d r e s s e d b y t h e C o u n t y ’ s Z o n i n g Co d e , t h e n t h e C o u n t y m a y w i s h t o c o n s id e r e s t a b l i s h i n g t h e t h r e s h o l d b y t h e nu m b e r o f d w e l l i n g u n i t s r a t h e r t h a n n u m b e r o f p a r c e l s . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 37 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e #F . 2 7 Pa g e 9 0 , P o l i c y T R - 9 . 3 : W h i l e t h is p o l i c y s u p p o r t s i n t e r c i t y p u b l i c tr a n s p o r t a t i o n s e r v i c e s , i t d o e s n o t a c k n o w l e d g e r e g i o n a l t r a n s p o r t a t i o n se r v i c e s , w h i c h c r o s s c o u n t y b o u n d a r i e s . Is i t i m p o r t a n t to a c k n o w l e d g e t h a t ma n y r e s i d e n t s w o r k o u t s i d e t h e C o u n t y a n d t h a t p u b l i c t r a n s p o r t a t i o n be t w e e n C o u n t i e s m a y b e m o r e v i a b l e t h a n i n p r e v i o u s y e a r s ? Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 2 8 Pa g e 9 1 , P o l i c y T R - 1 0 . 1 : T h e e m p h a s i s fo r e s t a b l i s h i n g b i cy c l e r o u t e s “ … i n an d n e a r u r b a n a r e a s ” s h o u l d b e e x p a n d ed t o i n c l u d e , “ a s w e l l a s b e t w e e n th e m . ” T h i s s u g g e s t i on i s s u p p o r t e d b y t h e BC A G C o u n t y B i k e w a y M a s t e r Pl a n f o r B u t t e C o u n t y , w h i c h i d e n t i f i e s n u m e r ou s e x i s t i n g a n d p l a n n e d bi c y c l e r o u t e s o r l a n e s b e t w e e n t h e va r i o u s c i t i e s w i t h i n B u t t e C o u n t y . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 2 9 Pa g e 9 1 , P o l i c y T R - 1 0 . 3 : T h e u s e o f t h e w o r d , “ b i c y c l e p a t h ” , i m p l i e s a C l a s s 1 f a c i l i t y , w h i c h i s g e n e r a l l y s e p a r a t e d f r o m t h e r o a d w a y . C l a s s 2 f a c i l i t i e s a r e re f e r r e d t o a s b i c y c l e l a n e s , w h i c h a r e o n a s t r i p e d a n d s i g n e d p o r t i o n o f t h e ro a d w a y . T h e w o r d i n g s h o u l d b e r e v i s e d . Th e p o l i c y h a s b e e n m od i f i e d a s f o l l o w s : Po l i c y T R - 1 0 . 3 : T h e C o u n t y s h a l l r e q u i r e t h e c o n s i d e r a t i o n o f b i c y c l e l a n e s o r p a t h s o f Cl a s s I I o r b e t t e r f o r t h e c o n s t r u c t i o n or e x p a n s i o n o f a l l m a j o r a r t e r i a l s . [Source: Ci r c u l a t i o n E l e m e n t ; T o p i c 1 0 : B i c y c l e T r a n s p o r t a t i o n ; G o a l 10; Objective 10.1; Policy 10 . 1 . 2 ] #F . 3 0 Pa g e 9 3 , P o l i c y T R - 1 0 . 4 : I n i n c o r p o r a ti n g a l t e r n a t i v e m o d e s o f t r a n s p o r t a t i o n in t o t h e i n t e r n a l c i r c u l a ti o n n e t w o r k s o f r e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t s , w e s u g g e s t th a t t h e p h r a s e , “ s h o u l d e n s u r e ” b e c h an g e d t o t h e p h r a s e , “ s h a l l e n s u r e wh e n e v e r p o s s i b l e ” . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 3 1 Pa g e 9 1 , P r o g r a m T R - 1 0 . A : T h e p h r a s e , “ b e t w e e n u r b a n a r e a s ” s h o u l d b e in c o r p o r a t e d i n t o t h i s p o l i c y t o m a p b i c y c l e r o u t e s . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 3 2 Pa g e 9 2 , G o a l T R - 1 1 : T h e p h r a s e , “ t o e n s u r e p e d e s t r i a n a c c e s s t h r o u g h o u t ur b a n a r e a s ” , s h o u l d b e e x p a n d e d w i t h t h e p h r a s e , “ … a n d a r o u n d s c h o o l s t h a t ma y b e i n m o r e r u r a l s e t t i n g s w h e r e c h i l d r e n w a l k o r b i k e t o a n d f r o m sc h o o l ” . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 3 3 Pa g e 9 2 , P o l i c y T R - 1 1 . 1 : T h i s p o l i c y p r o m o t e s t h e p l a c e m e n t o f s i d e w a l k s o r al t e r n a t i v e s i n a l l u r b a n s u b d i v i s i o n s . W e s u g g e s t t h a t t h e C o u n t y c o n s i d e r ad d i n g a d d i t i o n a l l a n g u a g e t o t h i s po l i c y t o r e q u i r e t h e p l a c e m e n t o f si d e w a l k s o r a l t e r n a t i v e s i n r u r a l a r e a s w h e r e s c h o o l s o r p a r k s a r e a c c e s s i b l e by f o o t . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . Ch a p t e r 3 , P u b l i c F a c i l i t i e s a n d S e r v ic e s E l e m e n t , D r a i n a g e F a c i l i t i e s : #F . 3 4 Pa g e 9 8 , G o a l P F - 4 , P o l i c i e s P F - 4 . 2 : Th i s p o l i c y s t a t e s , “T h e C o u n t y s h o u l d re q u i r e a d e q u a t e d r a i n a g e i m p r o v e m e nt s f o r n e w d e v e l o p m e n t . ” T h e u s e o f th e w o r d , “ s h o u l d ” , i m p l i e s t h a t i t i s a t t h e C o u n t y ' s d i s c r e t i o n t o a u t h o r i z e de v e l o p m e n t w i t h o r w i t h o u t a d e q u a te d r a i n a g e i m p r o v e m e n t s . W e a r e co n c e r n e d t h a t i f d e v e l o p m e n t n e a r t h e S t a t e H i g h w a y S y s t e m i s a p p r o v e d wi t h o u t a d e q u a t e d r a i n a g e i m p r o v e m e n t s, f l o o d i n g , e r o s i o n , o r b r i d g e s c o u r ma y o c c u r t o S t a t e h i g h w a y o r b r i d g e fa c i l i t i e s . W e s u g g e s t t h a t t h e w o r d , Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . I n t h e P o l i cy D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n , a l l “ s h a l l s ” a n d “s h o u l d s ” h a v e b e e n l e f t a s t h e y w e r e i n t h e e x i s t i n g G e n e r a l P l a n . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 38 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e “s h o u l d ” , b e c h a n g e d t o “ s h a l l ” . Ch a p t e r 8 , P l a n n i n g A r e a P l a n s : O r o v i l l e A r e a P l a n #F . 3 5 Pa g e 1 4 2 , O r o v i l l e A r e a P l a n , P u r p o s e a nd I n t e n t a n d p a g e 1 4 4 , I V . G o a l : T h e Co u n t y m a y w i s h t o c o n s i d e r t h e C i t y of O r o v i l l e ’ s d e s i r e f o r a n i n t e r c h a n g e ve r s u s a n o v e r c r o s s i n g a t P a c i f i c H e i g h t s R o a d a n d S R 7 0 . S u c h a n in t e r c h a n g e w o u l d h e l p m a n a g e t h e t r af f i c f r o m a n t i c i p a t e d d e v e l o p m e n t i n th e s o u t h O r o v i l l e a r e a . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 3 6 Pa g e 1 4 4 , I I I . G o a l , s e c o n d b u l l e t : I n co n j u n c t i o n w i t h p r o v i d i n g e a s t - w e s t co l l e c t o r s , i t s h o u l d b e r e c og n i z e d t h a t t h e r e i s a n e ed t o p l a n f o r t h e u p g r a d e or d e v e l o p m e n t o f n o r t h - s o u t h a r t e r i a l s s o t h a t l o c a l t r a f f i c d o e s n o t n e e d t o us e S R 7 0 f o r l o c a l t r a v e l be t w e e n P a l e r m o a n d O r o v i l l e . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 3 7 Pa g e 1 4 4 , I V . G o a l , P o l i c i es : I t i s n o t c l e a r i f t h e i n g r e s s a n d e g r e s s re f e r e n c e d c o u l d b e a n i n t e r c h a n g e . T h is s h o u l d b e c l a r i f ie d . I t s h o u l d b e no t e d t h a t C a l t r a n s ’ g o a l i s t o h a v e a n o v e r c r o s s i n g a t P a c i f i c H e i g h t s / G e o r g i a Pa c i f i c w i t h n o a c c e s s b e t w e e n O p h i r R o a d a n d O r o - D a m B o u l e v a r d . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . Ch a p t e r 8 , P l a n n i n g A r e a P l a n s : C h i c o A r e a P l a n #F . 3 8 Pa g e 1 4 8 , P o l i c i e s , f i r s t b u l l e t : S i n c e th e r e f e r e n c e d p r o p e r t i e s a r e i n t h e pr o c e s s o f b e i n g a n n e x e d i n t o t h e C i t y o f C h i c o , t h i s p o l i c y m a y n o l o n g e r ap p l y a n d s h o u l d b e r e m o v e d u p o n f i n a l L A F C O a p p r o v a l . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 2 3 . #F . 3 9 Pa g e 1 4 8 , P o l i c i e s , b u l l e t s 1 – 5 : Th e C a l t r a n s ’ T r a n s p o r t a t i o n C o n c e p t Re p o r t f o r t h i s s e g m e n t o f S R 3 2 i d e n ti f i e s a n u l t i m a t e c o n c e p t o f f o u r th r o u g h l a n e s p l u s a t w o - w a y l e f t t u r n l a n e . I n t h e e v e n t t h a t a S R 3 2 B y p a s s is r e a l i z e d a t o r n e a r E a t o n R o a d , th e n t h i s s e c t i o n o f h i g h w a y w o u l d b e re l i n q u i s h e d t o t h e C i t y o r C o u n t y , a s a p p r o p r i a t e , a n d t h e u l t i m a t e c r o s s se c t i o n c o u l d b e r e d u c e d d u e t o t h e e l im i n a t i o n o f t h e n e e d f o r t h e r o a d w a y fo r i n t e r - r e g i o n a l p u r p o s e s . T h e C o u n t y m a y w i s h t o a d d a n a d d i t i o n a l p o l i c y ac k n o w l e d g i n g t h e S R 3 2 B y p a s s o p t i o n . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 4 0 Pa g e 1 4 8 , P o l i c i e s , f i f t h b u l l e t : I t s h o u l d b e n o t e d t h a t S ac r a m e n t o A v e n u e i s al r e a d y s i g n a l i z e d . T h e C o u n t y m a y w i s h t o m o d i f y t h e l a n g u a g e t o r e c o g n i z e th a t t h e t r a f f i c s i g n a l i s c u r r e n t l y i n p l a c e . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 2 3 . #F . 4 1 Pa g e 1 4 8 , P o l i c i e s , s i x t h b u l le t : W e s u g g e s t t h a t t h is p o l i c y b e m o d i f i e d t o re q u i r e t h a t t h e i d e n t i f i e d s t r u c t u r e se t b a c k f r o m S R 3 2 b e t w e e n W e s t E i g h t h Av e n u e t o W e s t L i n d o A v e n u e s h o u l d b e f r o m t h e u l t i m a t e r i g h t - o f - w a y wi d t h . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 2 3 . #F . 4 2 Pa g e 1 4 8 , P o l i c i e s , s e v e n t h b u l l e t : W e s u g g e s t t h a t t h i s p o l i c y i n c l u d e a pr o v i s i o n t h a t l i g h t i n g s h o u l d b e p r o v i d e d a t a l l b u s s t o p s a n d c r o s s w a l k s i n th e a r e a . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 2 3 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 39 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e #F . 4 3 Pa g e 1 4 8 , P o l i c i e s , e i g h t h b u l l e t : T h e We s t S i d e P l a c e p r oj e c t w a s a p p r o v e d la s t y e a r b y t h e C i t y o f C h i c o a n d i s c u r r e n t l y u n d e r a n n e x a t i o n c o n s i d e r a t i o n by L A F C O . I f a p p r o v e d b y L A F C O , t h e n t h i s p o l i c y w o u l d n o l o n g e r b e ap p l i c a b l e a n d s h o u l d b e r e m o v e d . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # E . 2 3 . Ch a p t e r 8 , P l a n n i n g A r e a P l an s : G r i d l e y - B i g g s A r e a P l a n #F . 4 4 Pa g e 1 5 1 , P o l i c i e s , s e c o n d b u l l e t : P e r m it t i n g r u r a l r e s i d e n t ia l d e v e l o p m e n t o n Ur b a n R e s e r v e d e s i g n a t e d p a r c e l s o f 5 - a c r e s i n s i z e a d j a c e n t t o t h e C i t y o f Gr i d l e y ’ s c u r r e n t b o u n d a r i e s m a y c r e a t e a l a n d u s e p a t t e r n , w h i c h i s co m m o n l y r e f e r r e d t o a s “ r u r a l s p r a w l ” . T h i s l a n d u s e p a t t e r n w i l l m a k e i t di f f i c u l t t o l a t e r d e v e l o p t h e p r o p e r t i e s i n t o a m o r e c o m p a c t , e f f i c i e n t ur b a n i z e d d e v e l o p m e n t p a t t e r n w i t h i n f r a s t r u c t u r e t h a t c a n t i e i n t o e x i s t i n g fa c i l i t i e s i n c l u d i n g t h e S t a t e H i g h w ay S y s t e m . T h e C o u n t y m a y w i s h t o co n s i d e r r e v i s i n g t h i s p o l i c y t o r e q u ir e a 1 0 - o r 2 0 - a c r e m i n i m u m p a r c e l s i z e . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . #F . 4 5 Pa g e 1 5 1 , G o a l s a n d P o l i c i e s : W e s u g g e s t t h a t a g o a l b e a d d e d a n d t o i d e n t i f y a f u t u r e n o r t h - s o u t h a r t e r i a l s o t h a t l o c a l t r a f f i c d o e s n o t n e e d t o u s e S R 9 9 f o r lo c a l t r a v e l b e t w e e n G r i d l e y a n d B i g g s , a n d t h a t s u c h a r t e r i a l b e d e l i n e a t e d o n Fi g u r e s 1 3 a n d 1 4 . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # F . 5 . Ge n e r a l #F . 4 6 Pl e a s e s e n d u s a c o p y o f t h e d r a f t G P a n d N o t i c e o f P r e p a r a t i o n f o r t h e d r a f t en v i r o n m e n t a l i m p a c t r e p o r t ( D E I R ) f o r re v i e w w h e n a v a i l a b l e . P r i o r t o t h e pr e p a r a t i o n o f t h e T r a f f i c I m p a c t S t ud y ( T I S ) f o r t h e D E I R , w e r e q u e s t a me e t i n g w i t h t h e C o u n t y a n d t h e C o u n t y ’ s t r a f f i c c o n s u l t a n t t o d i s c u s s t h e t r i p di s t r i b u t i o n a s s u m p t i o n s a n d s c o p e o f t h e T I S . Se e t h e r e s p o n s e t o C o m m e n t # A . 1 . Co u n t y s t a f f #G . 1 [J u n e 9 , 2 0 0 5 c o m m e n t f r o m C o u n t y D D S s t a f f . ] Fi g u r e 1 6 - 3 i n t h e B a c k g r o u n d R e p o r t s h o u l d b e u p d a t e d . T h e o r i g i n a l d a t e o f th e m a p i s 1 9 7 7 . T h e S t a t e o n l y r e c o g n i ze d t h e A l q u i s t - P r i o l o m a p f o r B u t t e Co u n t y a s s h o w n h e r e : ht t p : / / w w w . c o n s r v . c a . g o v / C G S/ r g h m / a p / d i s c l o s e . h t m Th e t e x t i n t h e P u b l i c r e v i e w D r a f t B a c k g r o u n d R e p o r t i s c o n s i s t e n t with the Alquist-Priolo (A - P ) m a p p i n g . T h e o n l y A - P a r e a i n t h e c o u n ty i s t h e C l e v e l a n d H i l l s F a u l t i n t h e B a n g o r qu a d r a n g l e . T h e t e x t o n p a g e 3 6 o f C h a p t e r 1 6 ( H a z a r d s a n d S a f e t y ) o f t h e P u b l i c R e v i e w Dr a f t B a c k g r o u n d R e p o r t s t a t e s : “A s o f 2 0 0 3 t h e r e i s o n l y o n e i d e n t i f i e d a c ti v e f a u l t l o c a t e d w i t h in Butte County, the Cl e v e l a n d H i l l s f a u l t . T h e S t a t e G e o l o g i s t ha s m a p p e d a n d s t u d i e d i t s i n c e 1 9 7 7 . I t i s su b j e c t t o t h e A l q u i s t - P r i o l o A c t a n d i s i d e n ti f i e d p u r s u a n t t o AB6x as an “earthquake fa u l t z o n e . ” T h i s f a u l t w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e 1 9 7 5 O r o v i lle earthquake of Richter ma g n i t u d e 5 . 7 , a n e v e n t t h a t p r o d u c e d s u r f a c e d i s p l a c e m e n t a l o n g a bout 2.2 miles of the fa u l t . G r o u n d m o t i o n s c o r r e s p o n d i n g t o Mo d i f i e d M e r c a l l i I n t e n s i t y V I I I w e r e ex p e r i e n c e d a t G r i d l e y a n d O r o v i l l e . S i g n i f i c a n t s t r u c t u r a l d a m a g e o c c u r r e d t o un r e i n f o r c e d m a s o n r y b u i l d i n g s i n O r o v i l l e . Ge o l o g i c s t u d i e s i n d i c a t e t h a t t h e t o t a l le n g t h o f t h e C l e v e l a n d H i l l s f a u l t i s p r o b a b l y 1 1 t o 1 5 m i l e s . T h e m a x i m u m c r e d i b l e ea r t h q u a k e o n t h i s f a u l t i s p r o b a b l y a b o u t ma g n i t u d e 6 . 5 t o 6 . 7 . A n e v e n t o f t h i s ma g n i t u d e w o u l d c a u s e s ub s t a n t i a l l y m o r e d a m a g e t h a n t h e 1 9 7 5 e v e n t . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 40 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e Th e o f f i c i a l m a p o f t h e S t a t e G e o l o g i s t f o r t h e C l e v e l a n d H i l l s “ e a r t h q u a k e f a u l t z o n e ” ma y b e c o n s u l t e d a t t h e D e v e lo p m e n t S e r v i c e s D e p a r t m e n t . Th e t e x t o n p a g e 3 8 o f C h a p t e r 1 6 ( H a z a r d s an d S a f e t y ) o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t Ba c k g r o u n d R e p o r t h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Th e r e i s o n e S p e c i a l S t u d y Z o n e E a r t h q u a k e F a u l t Z o n e ( E a r t h q u a k e F a u l t Z o n e s w e r e ca l l e d “ S p e c i a l S t u d i e s Z o n e s ” p r i o r t o J a n u a r y 1 , 1 9 9 4 ) i n t h e c o u n t y ( t h e C l e v e l a n d Hi l l s F a u l t s o u t h o f O r o v i l l e , s e e F i g u r e 1 6 - 3 ) , e s t a b l i s h e d b y t h e C a l i f o r n i a D i v i s i o n o f Mi n e s a n d G e o l o g y ( n o w t h e C a l i f o r n i a G e o l og i c a l S u r v e y ) , p u r s u a n t t o H e a l t h a n d Sa f e t y C o d e P u b l i c R e s o u r c e s C o d e S e c t i o n s 2 6 2 1 - 2 6 3 0 . E x c e p t f o r s i n g l e f a m i l y dw e l l i n g s , t h i s l a w r e q u i r e s t h a t a g e o l o g i c r e p o r t b e f i l e d a s a c o n d i t i o n o f a n y b u i l d i n g pe r m i t s o t h e l o c a l b u i l d i n g o f f i c i a l c a n j ud g e t h e r i s k o f f a u l t r u p t u r e d a m a g i n g t h e pr o p o s e d b u i l d i n g . Si m i l a r i n t r o d u c t o r y t e x t o n p a g e 3 3 o f C h a p te r 1 6 ( H a z a r d s a n d S a f e t y ) h a s b e e n m o d i f i e d ac c o r d i n g l y a l s o . F i g u r e 1 6 - 3 d o e s n o t r e q u i r e a n y c h a n g e s . I t c l e a r l y s h o w s t h e C l e v e l a n d Hi l l s f a u l t a s t h e o n l y a c t i v e f a u l t i n B u t t e C ou n t y , a n d s i n c e t h e t i t l e o f t h e f i g u r e i s “ A c t i v e an d P o t e n t i a l l y A c t i v e F a u l t s ” , i t i s a c c u r a t e . F u r t h e r m o r e , F i g u r e 1 6 - 3 s e r v e s a n a d d i t i o n a l pu r p o s e b e y o n d s h o w i n g A l q u i s t - P r i o l o E a r t h q u a k e Fa u l t Z o n e s . T o r e f l e c t t h i s , t h e t e x t o n pa g e 3 7 o f C h a p t e r 1 6 h a s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : Po t e n t i a l l y A c t i v e F a u l t s Th e r e a r e a n u m b e r o f f a u l t s w i t h i n B u t t e C o u n t y a n d a l a r g e n u m b e r o f r e l a t i v e l y ne a r b y f a u l t s t h a t c o u l d b e c o n s i d e r e d p o te n t i a l l y a c t i v e , b a s e d e i t h e r o n t h e f a i r l y re s t r i c t i v e c r i t e r i a d e v e l o p e d b y t h e C a l i f o rn i a M i n i n g a n d G e o l o g y B o a r d o r o n m o r e co n s e r v a t i v e c r i t e r i a . F i g u r e 1 6 - 3 s h o w s t h es e p o t e n t i a l l y a c t i v e faults (based on 1977 da t a f r o m t h e D i v i s i o n o f M i n e s a n d G e o l og y ( n o w t h e C a l i f o r n i a G e o l o g i c a l S u r v e y ) . Th e t e x t o n p a g e 3 3 o f C h a p t e r 1 6 ha s b e e n m o d i f i e d a s f o l l o w s : In 1 9 9 8 t h e S t a t e L e g i s l a t u r e a d o p t e d A B 6 x wh i c h e x p a n d e d C i v i l C o d e S e c t i o n 1 1 0 2 . 6 re g a r d i n g d i s c l o s u r e o f e a r t h q u a k e h a z a r d s. B e g i n n i n g i n J u n e , 1 9 9 8 , t h e s e l l e r s o f re s i d e n t i a l p r o p e r t y m u s t g i v e p r o s p e c t i v e bu y e r s a n e w “ N a t u r a l H a z a r d D i s c l o s u r e St a t e m e n t ” i f t h e r e s i d e n t i a l pr o p e r t y l i e s w i t h i n a n e a r t h q u a k e f a u l t z o n e o r a s e i s m i c ha z a r d z o n e . T h e n e w l a w i s i n t e n d e d t o w a r n p r o s p e c t i v e r e a l e s t a t e b u y e r s t h a t l o c a l ea r t h q u a k e o r s e i s m i c h a z a r d s m a y l i m i t t h e i r ab i l i t y t o d e v e l o p t h e p r o p e r t y o r o b t a i n in s u r a n c e a n d m a y a f f e c t t h e i r a b i l i t y t o o b t a i n a s s i s t a n c e a f t e r a d i s a s t e r . Th e d i s c l o s u r e r e q u i r e m e n t i s c o n s i s t e n t w i t h t h e A l q u i s t - P r i o l o E a r t h q u a k e F a u l t Zo n i n g A c t a n d i t s a s s o c i a t e d l e g i s l a t i o n , wh i c h r e q u i r e s t h e S t a t e G e o l o g i s t t o m a p ar e a s o f p o t e n t i a l s u r f a c e r u p t u r e a l o n g a c ti v e e a r t h q u a k e f a u l t s . F i g u r e 1 6 - 3 s h o w s t h e po t e n t i a l l y a c t i v e f a u l t s i n B u t t e C o u n t y a n d i s s a t i s f a c t ory in disclosing the “seismic ha z a r d z o n e ” r e q u i r e m e n t o f A B 6 x Th e S t a t e G e o l o g i s t h a s m a p p e d a n d s t u d i e d t h e Cl e v e l a n d H i l l s F a u l t s i n c e 1 9 7 7 . Au g u s t 8 , 2 0 0 5 41 So u r c e / # Co m m e n t Re s p o n s e In a d d i t i o n , a l l o f B u t t e C o u n t y h a s b e e n i d e n ti f i e d a s a “ s e i s m i c h a z a r d z o n e ” b y t h e Se i s m i c H a z a r d s M a p p i n g P r o g r a m o f t h e C a li f o r n i a G e o l o g i c a l S u r v e y , s i n c e t h e e n t i r e co u n t y i s s u b j e c t t o e a r t h q u a k es o f M o d i f i e d M e rc a l l i I n t e n s i t y ( M M I ) s c a l e V I I I . T h e Or o v i l l e e a r t h q u a k e o f 1 9 7 5 i s t h e o n l y e a r t h q u ak e o f t h i s i n t e n s i t y r e c o r d e d i n B u t t e Co u n t y . I n 1 9 8 4 a s t u d y p u b l i s h e d b y t h e C a l i fo r n i a G e o l o g i c a l S u r v e y c o r r e l a t e d t h i s se i s m i c a c t i v i t y w i t h t h e f i l l i n g a n d e m p t y i n g o f L a k e O r o v i l l e . T h e s t u d y , t i t l e d O p e n Fi l e R e p o r t 8 4 - 2 5 , c o n c l u d e d t h a t o t h e r e a r t h q u a ke s o f t h e s a m e o r g r e a t e r i n t e n s i t i e s a r e un l i k e l y i n B u t t e C o u n t y . #G . 2 [A p r i l 2 5 , 2 0 0 5 c o m m e n t s f r om C o u n t y D D S s t a f f . ] Ad d i n f o r m a t i o n t o t h e B a c k g r o u n d R e p o r t r e g a r d i n g t h e G r i d l e y B i g g s Sp h e r e A m e n d m e n t ( M a y 8 , 2 0 0 1 a c c o r d i n g t o B o a r d R e c o r d s ( A g e n d a I t e m 01 - 1 4 7 ) On A p r i l 6 , 2 0 0 0 , t h e B u t t e C o u n t y L o c a l A g e n c y F o r m a t i o n C o m m i s s i o n ( L A F C O ) ap p r o v e d a S p h e r e o f I n f l u e n c e ( S O I ) A m e n d m en t f o r t h e C i t y o f G r i d l e y t o a c c o m m o d a t e th e g r o w t h a n t i c i p a t e d b y t h e C i t y ’ s 1 9 9 9 G e ne r a l P l a n . O n M a y 8 , 2 0 0 1 , t h e B u t t e C o u n t y Bo a r d o f S u p e r v i s o r s a p p r o v e d a G e n e r a l Pl a n A m e n d m e n t ( G P A ) and Rezone (Agenda It e m 0 1 - 1 4 7 ) f o r l a n d s i n a n d a r o u n d t h e C i t y o f G r i d l e y ’ s S O I t o r e f l e c t t h e c h a n g e s t h a t LA F C O m a d e t o t h e S O I . T h i s a m e n d m e n t i nv o l v e d c h a n g e s t o t h e G r i d l e y / B i g g s L a n d U s e Ma p ( n o w c a l l e d t h e G r i d l e y - B i g g s A r e a L a nd U s e D i a g r a m ) , a n d p o l i c i e s i n t h e G r i d l e y - Bi g g s A r e a L a n d U s e P l a n ( n o w c a l l e d t h e G r id l e y - B i g g s A r e a P l a n . Applicable lands were al s o r e z o n e d t o i m p l e m e n t t h e s e c h a n g e s . Th e t e x t o n p a g e s 1 5 1 - 1 5 2 o f t h e P u b l i c R e v i e w D r a f t P o l i c y D o c u m e n t R e c o d i f i c a t i o n h a s be e n m o d i f i e d t o r e f l e c t t h e M a y 8 , 2 0 0 1 G P A .